一说到居民收入增长缓慢，一说到个税增长迅速，一说到贫富差距拉大，就条件反射地想到“呼吁提高个税起征点”，这种思维定势应该被抛弃；相反，我们应该学会逆向思维：个税制度的不理想之处是否只有个税扣除额这一项？ 而这一项是否又真的是最为关键的所在呢？

◇舒圣祥（浙江杭州　注册会计师）

　　国家税务总局日前发布了上半年税收数据，其中个人所得税完成2135 亿元，同比增长27.3%，比上半年国民生产总值（GDP）10.4%的增速快一倍多。人大财经委发布的报告指出：为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。（7 月23 日新华社电）
　　果然，在“ 清华教授建议个税5000 元以上起征”的响亮口号指引下，公众自然而又狂热地举起了“提高个税起征点”的大旗。确实，个税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的。但是我们有没有想过：为什么在两次提高个税扣除额（个税起征点的准确叫法）后，个税依然增长如此迅速？如果两次提高个税扣除额都效果不明显，那么第三次高呼提高个税扣除额是否就真的有效？
　　一些专家教授呼吁提高个税扣除额的一个动人理由是：税收应该是调节贫富差距的手段，现在却让很多穷人缴了税。然而，一再地提高个税扣除额，真的就是为穷人着想吗？别的不说，5000 元的个税扣除额，有多少真正的“穷人”能够达到？别忘了，因提高个税扣除额而减少的财政收入中的绝大部分，不是“反馈”给了真正的穷人，而恰恰是“反馈”给了其他高收入者。比如上次个税扣除额从每月1600 元提高至每月2000 元，低收入者获得的好处可能是每月少交10 元钱，而高收入者却是180 元。
　　提高个税扣除额固然是最为简单也最具可操作性的，但绝不是最好的。在现阶段，比单纯提高个税扣除额更为重要的，应该是完善个税制度设计，其中包括调整税率、完善累进税率方案，尽快以家庭为单位征收个税并根据家庭情况采取不同的扣除标准，建立个税与经济运行情况的快速联动机制，等等。
　　事实上，提高个税扣除额这种简单的改进方式，将为个税制度改革的迟迟不能启动，提供最为坚固的“挡箭牌”和最能迷惑人的“封口条”。一说到居民收入增长缓慢，一说到个税增长迅速，一说到贫富差距拉大，就条件反射地想到“呼吁提高个税起征点”，这种思维定势应该被抛弃；相反，我们应该学会逆向思维：个税制度的不理想之处是否只有个税扣除额这一项？而这一项是否又真的是最为关键的所在呢？