好的制度,其实并不需要让人“惊出一身汗”,它应该是常态的,可预期的,有内在约束力的。
也就是说,当一个制度出台之后,政府工作人员就该知道一旦违反了制度,后果是什么,并且必然要承担某种后果,没有例外。
◇吴龙贵(安徽铜陵 职员)
政务公开大厅内,窗口值班人员在电脑上看电影;副局长开着公车出来喝酒,却说是在“执法”;机关办公室主任吃完饭不付账还翘腿架在酒店大堂桌上闹事……种种类似现象,被暗访拍成专题片公开播放,一部名为《问政》的短片着实让长沙市天心区500 多名副科级以上在职领导干部“惊出一身汗”。(7 月23 日《三湘都市报》)
类似举措,近年来并不鲜见。譬如杭州市早在2004 年就专门成立了机关效能建设领导小组进行类似的督促检查。去年,重庆渝北区也曾组织相关部门暗访公务员的“机关病”并制成专题片。这表明,转变机关作风,提高行政效能,不仅是群众的强烈呼声,也是政府机关内部的自觉要求。
但必须厘清的逻辑关系是,曝光行政陋习是为了整治机关作风,但整治机关作风决不只为了曝光行政陋习。因此,公众真正的问题是:《问政》拍完之后,下一步该怎么办?据悉,这部《问政》将首先被作为反面教材反复在公务员中播放,有关部门近日将把督察发现的问题集中汇总,向全区通报。看片子的第二天,各机关单位就开始组织集中学习,每名干部职工都要撰写学习心得。
这样的后续处理,很难让人认同区纪委书记的乐观总结:“2 个多月的机关作风整顿,取得了实实在在的效果。”事实上,只在公务员内部播放而不向全体公众公开,能起到什么样的警示作用?语焉不详的“向全区通报”又何以能落到实处?更可笑的是,上班时间看电影,喝酒说成“执法”,竟然还需要“集中学习”,学什么,怎么学?
如果没有明确的责任指向,如果缺少有效的制度保障,如果只是为了内部学习学习,那么,高调的“问政”很可能只是一场热热闹闹的“制度秀”,虽然好看,却未必有效,充其量只能“刺激”一下相关机关人员,而无法从根本上革除原本根深蒂固的机关陋习。
报道中说,这部《问政》短片让领导干部们“惊出一身汗”。这固然很能大快人心,但却不是公众真正需要的效果。好的制度,其实并不需要让人“惊出一身汗”,它应该是常态的,可预期的,有内在约束力的。也就是说,当一个制度出台之后,政府工作人员就该知道一旦违反了制度,后果是什么,并且必然要承担某种后果,没有例外。