公权力要与企业经济活动保持距离
应当说,商丘当地这种做法,是一些地方政府近些年来的普遍做法:官员政绩考核关键指标一旦维系于GDP增长率和财政增长速度,那么实现这两者就得靠广泛招商引资,吴振海的公司就是招商引资项目。地方政府为了留住投资,往往要采取支持措施,某些措施甚至会超越法律。这种做法被地方政府总结为“亲商、富商、安商、扶商”的原则,在很大程度上左右着政府部门的立法、决策、日常行政过程。
于是我们可能见到某些企业一夜成功的神话,而地方的GDP和财政收入似乎也确实能够快速增长。
但是,神话终究是神话。地方政府过于殷切的期望,对某些企业过于慷慨的态度,极大地刺激了少数投资者、经营者的投机倾向。他们的行为严重短期化,忙于加强与政府、官员的关系,并利用这种关系获取其他人不容易获得的资源。当然,如此轻易从地方政府那里获取了廉价资源的商人,也不大可能有效地利用这些资源,而必然倾向于在市场中采取投机性经营策略。政府对企业的大力支持,官员与老板的密切私人关系,就经常被这类企业用来吸引投资、拓展市场。
这样的神话终有破灭的一天。就像吴振海集资案一样,这种破灭必然会对其交易对象造成严重损失,同时也会让地方政府陷入尴尬。
对于一个法治政府,一个最基本、最重要的要求是:政府机构在社会各领域充当公正的仲裁者。
这是政府维持公平正义的前提,假如政府未能保持公正的中立,而是赋予了某个群体、阶层、或某个企业或个人以特权,使他人处于不平等的政治与法律位置,则偏离了自己的根本宗旨。其结果也必然使政府机构公信力流失,政府成为各种社会、经济矛盾的一方,成为公平秩序的“破坏者”。
——(7 月22 日《新京报》)评河南未来农业公司董事长吴振海涉嫌非法集资6.1 亿元被拘捕,很多受骗人要求地方政府承担责任
眉批:现代社会中,政府理应是公正的仲裁者,企业则应是市场的活跃者。当两者偏离自己的角色,不可避免会滋生特权的土壤。
而依靠GDP 光环的政府,嫁接依靠特权取巧的企业决不能永葆城市的生机与活力。