为我省撤除的首个收费站，今后将逐步撤除省内收费站

本报记者刘渐飞　实习生周霞　向雪敏

核心提示

唐河收费站这个因“贷款修路、收费还贷”而存在了14年的收费站，近几年却让过往司机叫苦不迭，怨声载道。蔡甸区的群众对此反应强烈，每年的人大、政协会议上，都要收到要求撤除唐河收费站及减轻人们出行成本的议案、提案。随着经济、社会日益发展，该区政府期望撤除唐河收费站的愿望日益强烈。该区新闻发言人肖建国认为：撤除该收费站可以大大改善该区的投资环境。

“唐河收费站是我省将撤除的第一家收费站，具有开创意义”，省交通厅一名相关负责人认为，以前，湖北曾撤并过部分收费站，但那是将收费站合并、整合。这一次，唐河收费站将在今年年底前被撤除，这意味着：武汉至蔡甸路段将不再有收费站，不再收取路桥费，该收费站也不会迁移到其他地方，其债务由政府承担、化解。

目前，蔡甸区交通局与武汉市交委正在筹划分流唐河收费站的59名工作人员，核定唐河收费站的数千万元债务。昨日，记者深入采访了有关部门负责人，独家披露我省撤除唐河收费站的台前幕后。

让过往司机怨声载道的唐河收费站　　　

“路面陈旧、坑坑洼洼！”蔡甸区的辜先生昨日这样形容武汉至蔡甸的路况。

昨日，记者驱车出汉阳沿十里铺至永安公路驶往蔡甸，发现辜先生所言不虚。由于该路段正在修建新的“十永”公路，原本坑坑洼洼的路面更是高低不平，汽车驶过时烟尘漫天。即使在没有施工的路段如董家店段，四五百米的水泥路面像被揭了皮一般。来往的汽车在大坑、小坑中摇摇晃晃地前进。到了下雨天，到处都是水坑，司机要小心谨慎地驾驶，行人也担心被溅一身污水。过往司机中，好几个人在缴费时愤愤不平地说：路面都破损成这样，收费已持续了10多年，怎么还在收费？

“我过唐河收费站时，有的人交通行费，有的人没交，这是怎么回事？”昨日，蔡甸司机辜先生向记者反映。

辜先生在武昌上班，但和家人住在蔡甸城区。今年元月，为方便上下班，他买了一辆小车代步。刚开始他听说蔡甸牌照的汽车经过唐河收费站时可免交通行费。但后来经过唐河收费站时，每次要交10元的通行费　。

“每天往返武汉蔡甸仅过路费就要20元，一个月要交600元，加上油价上涨，我的生活成本太大了！”　辜先生说。但据唐河收费站工作人员解释：根据省公路通行费收费相关规定，除部分特殊车辆外，其他车辆必须交费。有时没有收费，是因为有些司机冲岗，收费员担心挡车器伤到汽车和司机。

但据知情人透露，由于蔡甸区居民对该收费站意见较大，因此收费站工作人员对冲岗司机也是睁一只眼闭一只眼。7月15日下午5时许，记者从蔡甸返回武汉城区，经过该收费站时看到，前面一辆挂蔡甸区车牌的轿车没有缴费就一溜烟地跑了。

每年都有委员、代表呼吁撤除唐河收费站

唐河收费站为何招致这么多反对声？

记者昨日了解到，唐河收费站建于1993年底。1994年1月1日，唐河收费站开始收取车辆通行费，以偿还老汉沙公路“快成段”改扩建工程的建设贷款和集资款。

1999年10月，根据我省要求，全省收费还贷公路的通行费由省公路管理部门分收支两条线管理。

这意味着：归口后，唐河收费站贷款修路的资产、债券和债务由武汉市公路管理处承担。2004年，我省核定唐河收费站收费年限至2017年。

“也就是说，现在如果不撤除，唐河收费站的收费一直要在9年后才停止！”蔡甸区一名司机得知情况后这样惊叹。

“群众骂蔡甸区为何不早点将这个收费站撤除，其实蔡甸区也很委屈”，该区一名相关负责人昨日介绍：

蔡甸区对唐河收费站的存在也非常恼火，“因为它阻碍了当地经济发展。”近年来，唐河收费站已经严重制约了该区的经济发展，对招商引资有直接影响。每年该区的两会上，都有政协委员、人大代表呼吁撤除唐河收费站。

蔡甸区交通局副局长周卫星昨日说：“这不，这些提案和议案最终都交到区交通局来了？我们也早就在着手调研情况，向上级打报告要求撤除唐河收费站。”在武汉各区经济迅猛发展的时刻，蔡甸区委区政府希望撤除唐河收费站的愿望比以前任何时候都强烈。

记者还了解到,今年3月10日，蔡甸区交通局组织精干力量，深入调研之后写出了《关于唐河收费站的拆、迁的调查报告》。这一报告向上级呼吁：撤除唐河收费站！

撤除还是迁移？考量政府智慧的一次抉择

“在最终决定撤除唐河收费站之前，有关部门准备了两套方案：一套方案主张撤除，另一套方案主张迁移唐河收费站。”昨日，蔡甸区曾参与调研和决策的一名负责人说。

据了解，迁移唐河收费站的方案实际上是对撤除收费站呼声很高的一个妥协。其原则是“站点迁移、政府补偿、格局不变”。

支持迁移方案的人认为：根据区政府提供的提议选择将唐河收费站迁到侏儒镇。但侏儒镇与仙桃市潮愿收费站相距太近，不符合“非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里”这一规定。

据此，有关部门确认：将唐河收费站搬往侏儒的办法不可行。

随后，有关部门再次提议，将唐河收费站西移13公里左右，选址玉贤镇汉蔡高速出口路立交桥附近。“在这里设收费站既符合收费站设置的相关规定，又放开了整个蔡甸城区”，一名曾参与讨论的官员昨日称。

按照这个设想，有关部门建议：“由蔡甸区政府划拨土地和拨付资金建收费站。在管理上沿用原管理体制，保持收费站格局不变。”

最重要的是，这一搬迁方案请求该区政府“实行政府补差”，其目的在于：唐河收费站近几年每年收取的通行费在1200万元左右。根据车流量初步调查，在玉贤镇设站每年只能收取200万左右通行费。因此，要实行这一方案的话，“政府须每年补贴1000万元的差额。”

第二套方案是“撤除本站、　承担债务、　分流人员”。此方案确定将唐河收费站的撤除时间定在今年年底，即在“十永线”全线通车之前。

最终选择撤除唐河收费站的背后

据了解，在最终决定是搬迁还是撤除唐河收费站之前，有关部门经过了艰难的选择：

搬迁收费站方案的优点在于可以维持现有格局。“可以避免复杂债务的争议和纠纷。有利于争取上级对蔡甸区交通投资项目的政策支持。避免了改革和维护稳定的压力。”

但这个方案产生的难题也不少，“甚至差点因此搁浅。”

据该区一名曾经参与讨论的负责人昨日透露：

撤除收费站的程序复杂，必须报请省公路交通部门的认可，并争得省政府的同意。“当初设收费站是省政府批准的，要撤除的话当然要省政府批准”，这名官员说。

撤除方案的另一大难题就是“债务关系处理复杂”。还会“影响蔡甸区交通项目投资政策的争取”。这名官员详细解释道：撤除收费站后，省里会直接取消十永线一级公路建设现行的400万元/公里的补贴和今后的资金。还有可能对蔡甸区整个公路建设资金和列养公路养护资金的到位产生不利影响。

撤除收费站之后的人员安置问题尤其困难。“安置压力大，缺乏相关事业单位改制的政策依据，涉及近70人的安置问题，且买断干部职工身份需一笔相当大的费用”，该官员称。

撤除收费站后，还将增加蔡甸区车辆的城市路桥通行费负担，减少该区交通税收收入，加速“十永线”的损毁。该官员不无忧虑地说：“撤除唐河站后，市城投势必对蔡甸区开征城市桥梁通行费。”

但是，在蔡甸区的强烈要求下，省交通厅最终一锤定音：撤除唐河收费站！

“唐河收费站撤除是个大好事！”

“唐河收费站被撤除是个大好事”，昨日，蔡甸区新闻发言人肖建华高兴地说。唐河收费站严重影响了蔡甸区的经济发展，给企业增加了成本，使许多企业不愿意来蔡甸落户。6月25日，为研究唐河收费站的撤除问题，武汉市专门召开了“关于撤除唐河收费站的筹备会议”。周卫星也参加了此次会议。

据了解，目前，武汉市已成立了一个以交委副主任以及分管交通的副局长领头的撤除工作专班。周卫星透露，目前，工作专班考虑得最多的问题是“债务分摊和人员分流问题”。

这也是周卫星正在为之苦思的问题，因为“上级要我拿一个初步的方案出来”。至于唐河收费站目前的59名工作人员的安置问题，“具体的撤除方案正在考虑之中，相信我们一定会把撤除工作搞成全省的示范工程。”最新的进展是：武汉市交委和蔡甸区刚刚启动债务核定工作；双方商定分流人员由蔡甸区交通局负责安置。

由于撤除前准备工作庞杂，武汉市对撤除工作原则上抱着“稳定、稳妥、逐步”的方式积极推进。之所以说唐河收费站是我省被撤除的第一家收费站，是因为这意味着下一步省内还将有收费站陆续被撤除。

本报记者　刘渐飞　实习生　周霞　向雪敏

◇相关链接

省交通厅：撤并收费站至少要过4道槛

武汉城市圈试点撤并收费站，要经过哪些程序？省交通厅有关人士昨日介绍：撤并收费站至少要过4道门槛。

据悉，要撤掉收费站必须由地方政府提出来。黄陂、蔡甸区已发出撤并收费站的呼声。今年，武汉要求撤并的收费站为：吴家山收费站、唐河收费站和府河收费站。

撤并收费站至少要过4道槛

“撤并收费站是一个比较复杂的事情。”在省交通厅工作多年的余建平说。

余建平说，首先是县级以上政府交通部门提出撤并所在区域的收费站，再报省交通部门批准。

其次就是道路养护问题。撤并收费站后，道路怎么养护，资金从哪来，需要有安排。此外，还涉及到人员安置问题，如撤并收费站后，收费站工作人员的去向怎么解决。

贷款修路模式还会持续多久？

省交通厅有关人士昨日说，在政府财力有限、有效投资不足的情况下，“贷款修路、收费还贷”政策成了公路事业快速发展的重要因素。

政府回购撤并收费站后，是否意味着“贷款修路、收费还贷”模式将终结？省交通厅有关人士认为，以我省目前的财力，贷款修路模式仍将持续一段时间。现在，由于钢材等各种原材料涨价，修路成本大大增加。因此，贷款修路模式短期内不会终结。

本报记者　王荣海