全国经济体制改革会议在汉召开，“两型”社会构建成热议焦点，国家发改委副主任杜鹰指出——
“两型社会总体方案做得很好”
昨日，全国经济体制改革工作会议在武汉召开，来自国家各部委、各省（市）以及全国16 个重点城市的发改委相关负责人齐聚武汉，商量下一步经济体制改革工作重点和推进步骤。
“两型”社会建设问题成为贯穿本次会议的一个热点话题。国家发改委副主任杜鹰在讲话中指出，推进国企改革、完善公有经济制度，推进市场体系建设，深化资源要素配置改革和投资改革等，是当前和今后一段时期经济体制改革的重要任务，然而这些改革都是以科学发展观与和谐发展为前提的。以牺牲环境为代价的发展要不得。武汉和长株潭的“两型”社会建设太有必要了，恰逢其时。杜鹰表示，中部崛起要避免走先污染后治理的老路，同时要解决好粮食生产问题。
湖北省常务副省长李宪生通报了武汉城市圈“两型”社会建设的进度，他说，目前试验区建设的总体方案已报国家待批，各项工作正在抓紧起步。
我省将以推进“五个一体化”为抓手，率先在优化结构、节能减排、自主创新等重点领域和关键环节实现突破，形成一套有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制。
发改委：作为粮食主产区，要确保国家粮食安全
“武汉城市圈的总体方案紧扣两型社会主题，逻辑清晰。”昨日，国家发改委副主任杜鹰谈起两型社会建设时说，《武汉城市圈两型社会总体方案》做得很好，他看完后印象深刻。
“解决好粮食和环保问题”
去年，武汉城市圈和长株潭城市群同时获批两型社会建设国家级试验区。“两型社会试点落户中部，是希望两大城市群在新型工业化阶段，解决好粮食和环境资源保护问题。”
杜鹰说，中部是粮食主产区，两型社会建设，在发展工业的同时，还要保证粮食不减产，确保国家粮食安全。
同时，工业化、城市化阶段会给环境资源带来巨大的压力，节能减排和环境保护的任务很重，为了避免走“先污染后治理”的老路，需要在中部这样欠发达的地方试点，探索出一条既要发展经济，又要搞好资源环境保护的新型工业化道路。
“如果解决好了这两个问题，将对中国现代化进程作出莫大的贡献。”杜鹰高度评价两型社会建设试点的意义。
方案上报国务院尚需时日
他说，湖北和湖南两省高度重视试验区申报方案。目前，都已初步制定了两型社会建设总体方案。“湖北的方案紧扣两型社会的主题，给我留下了深刻印象。”
杜鹰说，《武汉城市圈两型社会建设总体方案》，他看了多遍，觉得思路很对，分了若干层次，逻辑思路清晰。
国家发改委何时能将方案上报国务院？杜鹰的答复是：尚需一段时日。他说，各部委之间需要协调，方案需要不断完善。
◇关注
建设两型社会
湖北近期“锁定”四方面
昨日，在全国经济体制改革会上，湖北省发改委指出，武汉城市圈两型社会建设的总体方案已制定，正在等待国家审批。当前，武汉城市圈综合配套改革试验，近期将从节能减排、大东湖治理等四个方面做好工作。
省发改委主任许克振表示，首先要抓好节能减排、资源节约和循环经济工作。在重点推进东西湖区、青山区等国家级循环经济示范区建设的基础上，拓展建设大循环经济示范区。
建立完善环境容量有偿使用制度，实行排污总量有价分配、排污许可、排污交易权等废弃物有偿排放制度。
“要发挥武汉的龙头作用，促进产业升级。”许克振说，通过武汉，带动其他八个城市的产业优化升级，延伸产业链，发展产业集群。
省发改委相关人士还介绍，要通过改革，突破城市圈行政区划的壁垒，加快基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、生态建设五个一体化建设。
第四项工作，思想先行，率先在资源节约、环境保护、节约集约用地方面改革试验，力求在大东湖水生态专项治理等重点领域进行改革。
推进10项重点工作，500亿投向高新产业
武汉打造中国环保之都
昨日，在全国经济体制改革会议上，武汉市是第一个经验交流发言者，该市提出武汉将打造环保之都，近期将推进10 项重点工作，其中投入500 亿元，用于高新技术产业。
近期将推进的重点工作主要是：大力发展循环经济。建立20 家市级循环经济试点企业，100 家清洁示范企业，建立不少于5 千万元的循环经济专项资金，支持循环经济发展。突破性发展高新技术产业。推进财政科技资金向重点企业和重点项目倾斜，各类公共服务平台向科技成果产业化倾斜；策划实施不少于50 项，总投资不低于500 亿元的高新技术产业项目，其中今年投资不少于90 亿元。
加快区域金融中心建设。筹办“科技三板”市场，尽快完成武汉商业银行和农村信用社的改革重组，培育区域性金融机构。
打造中国环保产业之都。实施环保科技创新工程，策划一批重大项目，促进节能环保产业集群化，规模化。
创新城乡土地管理制度。开展城镇建设用地规模扩大与农村建设用地规模减小相挂钩的试点，开展农用地分类保护和宅基地换房等改革试点。
推进滨江滨湖宜居城市建设。以东湖地区11 个湖泊与长江连通的水生态工程建设为突破口，加快建设清水入湖工程、水系生态修复工程、污水处理建设工程等六大工程及两大体系。
◇权威发布
发改委：缩小投资核准和备案范围
杜鹰透露，将继续推动投资体制改革，扩大企业投资自主权，进一步调整和缩小投资核准、备案的范围。杜鹰介绍，企业投资已从审批制改为核准和备案制，下一步要进一步缩小核准和备案项目的范围，同时简化程序。“目前国家发展和改革委员会正在研究制定深化投资体制改革方案，积极推进投资体制改革。”杜鹰说。
国家在2004年对投资体制进行了改革，改企业投资项目审批制为核准制和备案制。对企业不使用政府投资资金的建设项目，一律不再实行审批制，政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准，对其他项目实行备案制。“有些投资管理，要从事前审批转向事后监督。这样既保证了国家投资的效益，又简化了程序。”杜鹰表示。
◆相关新闻
杜鹰：再创辉煌，仍然要靠改革开放
据新华社电 2008 年是改革开放30 周年。5 日在会议上，国家发展和改革委员会副主任杜鹰回顾了改革开放30 年来的辉煌成就。
“成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭状态到全方位开放的伟大历史转折，走出了一条在一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化的中国式道路，取得了举世瞩目的伟大成就。”杜鹰评价说。杜鹰表示，30 年辉煌成就的取得，靠的是改革开放；在新的历史起点上再创辉煌，仍然要靠改革开放。
本组稿件除署名外均据本报记者 雷闯 实习生 张婷婷