交管局：罚款缴收环节由财政局负责　财政局：网点少因为交管只与中行签订了代缴协议

武汉市交管局

罚款缴收环节由财政局负责

交警只负责做出罚款决定，罚款代收银行的选择及缴费网点的设置由武汉市财政局负责。

对于武汉驾驶员缴纳交通罚款难的问题，市交管局相关负责人表示，违章罚款的缴收环节属于企业行为，交管局作为行政机关没有办法回答这个问题，对银行的行为没有权利去管。

据介绍，交通违法行为的处罚和缴收是分离的，即民警做出罚款决定与收缴罚款的行为是脱钩的，公安交管部门与收缴部门也是脱钩的，罚款的款项全额上交国库。另外，罚款代收银行的选择是财政部门的权利，交管部门没有权利决定，具体由武汉市财政局负责，缴费网点的设置也是由他们负责协商。交通违法行政处罚决定书上告知缴纳罚款的地点、银行都是由财政部门决定，然后通知给交管局的。

该负责人称，交管部门只行使行政处罚决定，因此，具体缴纳罚款的问题实际上与交管部门是没有多大关系的。尽管如此，交管部门的改进工作已经在做，并且也与银行进行了协商，希望他们改善目前缴纳罚款难的现状。

本报记者田力　刘渐飞　聂丽

武汉市财政局

交管只与中行签订了代缴协议

交管部门只与中国银行签订了代缴协议，所以我们只能委托中国银行代收。

对于驾驶员缴罚款难的问题，武汉市财政局却有另一番说法，该局相关负责人表示，2005年3月，武汉市交管局、中国银行与武汉一家网络技术公司共同开发了“长城交管信用卡”，之后武汉财政局委托中国银行代缴交管罚款，并支付一定的手续费。

“交管罚款是一个特殊性质的收费，与缴纳水电费或其他行政性事业费不一样，因为交管部门不仅是罚款，后期还要对驾驶员进行管理，交管部门只与中国银行签订了代缴协议，所以我们只能委托中国银行代收，中国银行每天与交管部门进行信息对接，然后通过专门的财政系统把钱划缴给国库，我们的职能是‘应收并收、应缴代缴’。我们也希望所有银行都能代缴，但现在我们也没办法。”

本报记者黄亚琼

武汉市交管局相关人士：

司机缴纳罚款难与交管部门没啥关系

“我们只负责交警的罚款是否合法，至于司机缴纳罚款难的问题由财政部门负责。”昨日，武汉市交管局相关人士接受本报记者采访时说。他介绍，连日来，该局一直在持续关注本报关于司机缴罚款难的相关报道，但由于我国在交通罚款上采取“收支两条线”的政策，作为交通管理部门只有执法管理权利，至于罚款如何缴纳、在何处缴纳，则是由财政部门负责。

这位人士表示，尽管如此，该局针对司机缴纳罚款难的问题，还是与相关银行进行了交涉。

一直在关注本报相关报道

长江商报：您好！在坐的士来交管局的路上，的士司机也在反映缴纳罚款难。有时甚至为了缴纳罚款而四处打电话询问银行网点位置，加上花费在找银行上的费用，远高于罚款。请问一下，您对司机缴纳罚款难的问题了解吗？

交管局相关人士：（从抽屉里拿出几份长江商报说）我这里有长江商报关于缴费难的报道。我们一直在关注此事。

长江商报：有司机反映去银行缴纳罚款的网点太少了，到底是什么原因呢？

交管局相关人士：银行的服务是个企业行为，我们作为行政机关，没有办法来回答这个问题。这个问题是银行的事情。凡是涉及到银行的事情，我们都不会去评论，不会去评头论足。

银行代收罚款事宜由财政局负责

长江商报：根据我们了解到的情况，很多银行愿意帮交管局代收罚款，这样的话既方便了司机也对交管局有利，您如何看待？

交管局相关人士：根据我们国家的法律《道路安全法》第82　条的规定，公安交管部门对交通违法的行为进行处罚，必须进行“罚缴分离”。也就是说民警或者公安交管部门做出的处罚决定，和收缴罚款的具体行为，必须是脱钩的。交管部门只能做出处罚决定，不能收缴罚金。罚款的收入必须全部上缴国库。这个钱不是缴到交管局。为了落实“罚缴分离”的要求，我们在财政部门的主持下，由财政部门确定相关银行代收交通罚金。至于哪个银行可以代收，哪个银行不可以代收，我们没有权力来决定。

长江商报：谁有选择代收罚金的银行的权力呢？

交管局相关人士：由财政部门来决定，具体到我们这里就是武汉市财政局。

长江商报：也就是说在武汉市，由谁代收交通违法罚款，该银行设立多少代收网点，是由武汉市财政局负责，对吗？

交管局相关人士：嗯嗯。

罚单开出后交管部门的事就算完成

长江商报：请问一下武汉市交管局在提高司机缴纳交通罚款的便利性等方面是否有建议权呢？

交管局相关人士：关于这个事情我们不建议。财政部门说是那个（银行）代收，我们的交通违法处罚决定书上就直接注明“到**银行缴纳罚款”。

长江商报：也就是说司机缴纳罚款的地点由财政部门决定之后，通知交管部门，然后交管部门开罚单时直接注明就行了，对吗？

交管局相关人士：是的，行政处罚决定书上缴纳罚款的地点是由财政部门决定的。

长江商报：如此说来，武汉市许多司机反映的缴纳罚款难的问题，与武汉市交管局没有很大的关系，是不是这样的？

交管局相关人士：简单地说，交通违法的处理上，罚单开出去之后，作为交管部门就完成了该做的事情。

长江商报：缴纳罚款难的问题与交管部门没有关系，是否可以这样理解？

交管局相关人士：应该可以这么理解。就缴费这一块的话是与我们分离的。

长江商报：至于指定银行，设立多少网点，是财政部门来定？

交管局相关人士：我们只能说是建议。具体的是由财政部门来定。

已经找银行方面进行了协商

长江商报：您认为司机缴纳罚款难的症结在哪里？

交管局相关人士：这个我不便于发言。明眼人一看就知。

长江商报：我们了解到，交警可以开纸质罚单和电子罚单，二者有差别吗？

交管局相关人士：只要交警开出的罚单合法就行，（我们）都是在按规定办。

长江商报：既然如此，开纸质罚单的成本应该低于开电子罚单，为何要花钱购买开电子罚单的设备呢？

交管局相关人士：只要交警开出的罚单程序合法，处罚合法，都无可厚非。关于二者具体的差别和情况我无法回答。

长江商报：司机反映缴纳罚款难，按照您的说法与交管部门关系不大，那如果上级政府号召大家齐心协力解决司机缴纳罚款难的问题，作为交管部门可以做哪些工作呢？

交管局相关人士：这个工作我们已经在做。我们在自己的职责范围内，找到银行方面的相关负责人，就司机缴纳罚款难的问题进行了协商。提出了要求银行对司机缴罚款难的现状进行调研，制订合理的、科学的、能够满足司机缴纳罚款需求的措施。

长江商报：那预计司机缴纳罚款难的问题最快何时可以解决呢？

交管局相关人士：这个由罚金的收缴机关来决定。因为银行是个企业，我们无权干涉。

本报记者刘渐飞

◇执勤交警谈“缴费难”

为打消司机顾虑

呼吁开发可开单的新POS机

面对目前存在的“交通罚款缴费难”问题，记者昨日走访了多处路段，邀请路面执勤交警发表自己的看法，并为“交通罚款缴费难”支招。被访交警们均表示，根据执法程序，执法过程中，他们都是要求本地司机刷卡缴费，对没开通或者没带卡的司机都是开处罚通知书，让司机到大队接受刷卡处理。平时执勤过程中，也会提醒司机，尽量使用方便、快捷的刷卡缴费方式，缴纳交通罚款。一些交警还建议开发出可当场开具回执单的新一代POS机。

“司机观念有待改变”

“我们都是要求司机刷卡交罚款。”正在执勤的尹警官对记者说，按照执法程序要求，对本地车辆，他们会要求司机刷卡缴费。对外地车辆就只能开纸质罚单，司机也只能到指定银行窗口交罚款。

针对目前交管卡使用率低，司机交款难的问题，尹警官认为主要是司机观念有待改变。“刷卡不用排队，快捷、准确，优点远多于纸质罚单。”他表示，纸质罚单由人填写，难免会出现错误。他给记者举了个例子，目前小车为每6年进行年审，就按一辆车一年产生一个“错单”（纸质罚单输入错误），就够这个司机跑了。司机要改正一个“错单”，起码要跑4到5个部门，不仅给司机带来很大麻烦，也增加了各部门窗口的工作量，如果使用刷卡交款，这些问题就不会存在。

尹警官表示，以他每天处理的违规处罚来说，有30％的司机是直接要求刷卡缴费，40-50％的司机会称没带卡或者未开通卡，他会向这部分司机开具处罚通知书，要求司机到大队接受刷卡处理。另外还有20％—30％为外地司机，对于这部分违章者，根据规定只能开具纸质罚单。所以，他认为，在银行缴费难，主要是这部分司机。

对于怎样改变目前司机缴费难问题，尹警官建议，本地司机尽量使用交管卡缴纳交通罚款，既方便司机本人，也避免了因人为录入错误，导致不便。司机这方面的观念需要逐渐转变。

警务终端期待更新

“本地司机都是刷卡交罚款。”

一位正在执勤的民警对记者说，根据执法程序，他们都是要求司机刷卡缴费。针对部分司机提到的现场刷卡缴费没有回执单据，担心钱刷了没记录的问题。该民警称，这样的情况应该不会出现或者非常少见，而且，目前使用的POS　机比较落后，可能很快会更换具有开具回执单功能的新POS机，这样也可打消部分司机的顾虑。

记者黄海斌

POS　机老化如不更新将用得越来越少

“手持POS　机已经出现了老化。”江岸区交通大队一名交警告诉记者，从2005年开始，交警开始配备交警手持POS机，3年过去后，不少POS已经出现了老化。

POS机刚刚配备的时候，有交警还说POS　机可以当手机用，但是渐渐的，大家发现，这块砖头当手机用并不方便，几乎没有交警会将其当手机用。“现在电池也已经老化了。”该名交警说，因为使用了多年，有的POS机已经出现了故障。

“一部手机的使用寿命也就几年，一部POS机还能用几年？”一名交警对此感到疑惑。他说，目前POS机的故障频频出现，而由于当时提供技术支持的公司前期已投入了不少费用，在发现投入和收益不成正比后，后期在机器更新换代上的投入肯定会存在一些问题。“矛盾现在还没有完全凸显出来，再过一段时间，如果设备还不进行更新，POS机会用得越来越少。”

“这还涉及到隐私的问题”，一名交警介绍，处罚的时候，交警会在一旁看着违章驾驶员输入密码，经常有驾驶员多次输入密码不成功，要求交警帮忙输入密码。虽然交警不会盗用驾驶员的密码，但是他们感觉一些驾驶员还是存在隐私泄露的顾虑。而且，有的交警感觉使用POS　机也不太方便，开手写罚单（纸质罚单）速度更快。

本报记者田力刘渐飞聂丽

POS划账心里没底办卡后一次未用

“办了交管卡后，我从来都没有用过一次。”的士司机黄先生介绍，自己每天听收音机里的电台节目，经常有人反映交管卡划账出现问题。所以他认为，钱在自己手里，遇到罚单直接到银行缴纳还是比较放心。而如果把钱存进交管卡里，如果被错划账，再要回来就比较麻烦。为了避免麻烦，一些司机都选择手写罚单。

选择手写罚单还有其他原因，一名不愿透露姓名的司机介绍，一些开通了交管卡的司机，遇到违章情况时，也往往会说自己没有卡，要开手写罚单。因为电子罚单开出后，直接就录入网络中。而如果开出手写罚单，车辆的违章信息在录入电脑之前，还有一个过程。在这个过程中，司机还可找下关系“销单”。

本报记者田力刘渐飞聂丽

◇业内人士

电子信息化管理是发展趋势

业内人士介绍，中行与交管部门开通长城交管信用卡前，交管部门开具纸质罚单进行处罚，驾驶员也只能持纸罚单到银行缴费，银行通过手工录入登记，根本无法进行自助代缴，“那时银行网点多，拥堵状况并不明显”。电子罚单推行的优势在于能及时记录驾驶员违章信息，如果办卡者开通代缴功能，司机可通过任意一家银行或自助终端划款到交管信用卡中，银行可自动划账缴款，驾驶员的违章缴款信息当即被传输到交管部门，驾驶员因超期缴纳滞纳金的现象将完全消除，也省去了排队之苦。

目前纸质罚单的量比较大，给银行网点造成巨大压力，即使连接中国银行在汉的所有营业网点，但也需要通过人工录入完成缴费，也不可能从根本上解决排队问题。他建议，如果机动车驾驶人全部实行电子信息卡管理，有望缓解排队等候缴费现状。“不管哪家银行受理该业务，对驾驶人进行电子信息化管理始终是发展趋势。”

本报记者黄亚琼