读者之声 - 长江商报

今日 32 版

总第 590 期

2008年5月2日星期五

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读者之声

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2008-5-2 7:01:00·

来源 : 长江商报

“欠薪赔偿”需要的是执行魄力

云南日前出台《云南省农民工权益保障办法》，该《办法》规定，将加大对拖欠农民工工资的处罚力度。（5月1日《生活新报》）

细看此办法，实行拖欠工资的用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金的办法，实则加大了欠薪者的违规风险与欠薪成本。但是，笔者注意到，“欠薪赔偿”并不是新规定。因为早在2004年，国务院公布的《劳动保障监察条例》第26条就明文规定，逾期不支付工资的，责令用人单位按照应付金额50%以上一倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。

当然，欠薪的问题并非一地独有，特别是农民工被欠薪的问题还带有一定的普遍性。当下，农民工与用人单位之间权利地位普遍不对称，是不争的事实。弱势的农民工在强势的老板面前根本没有平等的对话。农民工为了保住打工机会，他们中的多数人并不敢与欠薪的霸王条款叫板。

总之，法律法规也好，制度建设也罢，关键在于其执行力。一旦法规制度生效，相关执法部门就要升帐理事，让法规制度通上高压电。一方面要主动出击，到一线查处违反规定的用人单位，另一方面还要认真受理举报，做到件件有回音，谁触及欠薪高压线，就要严格依法依规进行处罚，及时赔偿农民工。唯有如此，制度建设才有意义，才能切实保护农民工的工资权利。如果《农民工权益保障办法》不通高压电，农民工的权益不能落实，再多再好的规定也起不了作用。

叶祝颐　（武汉　教师）

低罚款保护不了历史名城

《历史文化名城名镇名村保护条例》将于今年7月1日起施行，凡是在历史文化名城名镇名村拍摄影视剧、举办大型群众性活动未经相关部门审批并造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款。（5月1日《北京晨报》）

1—5万元抑或5—10万元的罚款，这笔钱无论是对从事商业活动的单位还是个人来说，都不是什么惊天动地的大数目。而这些单位或个人，通过伤害历史文化名城名镇名村而获得的经济效益却是惊人的。

换句话说，这个5—10万元的不痛不痒的罚款，很可能沦为一些单位或个人靠通过利用、伤害历史文化名城名镇名村牟利的理所当然的合法权利。

经济学家史蒂芬在《魔鬼经济学》一书中提到一个实验：研究者在一个日托中心，统计到每天下午接小孩的家长大约会有8位迟到，随后，日托中心宣布每迟到超过10分钟的家长需要为每个孩子支付3美元的罚款，但结果却是迟到的人反而越来越多。史蒂芬指出，因为人的动机有经济的、道德的。迟到本身是不道德的，给人罪恶感，但现在付出了额外的3美元，家长迟到的罪恶感就消失了。

显然，面临5-10万元的罚款，一些单位或个人也会像在日托中心接孩子的那些家长一样，认为已经付钱购买了“伤害名城名镇名村”的权利，所以就觉得其行为是理所当然的事。如此一来，这个“5-10万元”的罚款，倒像是政府给了一些单位或个人一个“金钱能摆平一切”的空子，这尤其值得立法机构和人们警惕。

陈霞（四川成都　律师）

少点奖牌表彰，多点实在激励

不久前，我发现有个不大的单位近五年来的各种“铜”奖牌有57个，如果按均价100元计算，那么，这些“铜”奖　牌就得花费5700元。还有个单位，才20几名员工，但获得区级及以上“铜”牌43个，成本得4300元。一政府大楼内某机关会议室呈放了最近三年的“铜”牌23个，那么，制作费也需2300元。现在，几乎每个单位都有上级部门发的“铜”奖牌，“铜”奖牌多得有泛滥之嫌。

“铜”牌泛滥，既不节约又自我贬值。一是浪费的资金太多，每年各级政府都要开各种名目的表彰会，每年买奖牌所需费用少则几千，多则过万。二是保管比较麻烦，奖牌的管理也成为一种劳神费力的事。三是助长了形式主义风气，发奖面越来越宽，这反而使奖牌一路贬值。

其实，我们需要节约成本，把有限的经费尽量用在急需要的地方。所以，我建议要对各种表彰进行统一管理。一是进一步规范奖励项目，减少自己规定奖项、自己评比自己的现象。二是不断突出奖励的竞争性和实效性。适当设立流动奖项，形成竞争向上，争创第一的良好氛围。三是奖励方式多样化，表彰不可少，但不一定非要通过发奖牌才体现对单位的重视，弃“铜”牌为奖状、证书，还可以用文件的形式表彰，同样可以达到激励的目的，同时又节约了成本。

有人说，节约是一种远见，是一种态度，也是一种智慧。节约，是对家庭幸福的盘算，也是一份社会义务的担当。我很认同这个观点，建设节约型社会是个人生活的要求，也是社会的要求，需要从点滴做起。

祝正洲　（武汉　公务员）

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