◇本报评论员　肖畅

　　从提倡全民创业到如今，相关政策逐一出台，创业实例也多有见证，社会发展意味着人的发展，从中可得到具体而微的阐释。但政策的完善，又当看作一个过程。因为具体创业中，遇到的客观问题以及主体条件的约束，不是事先可以全盘预计。
　　最近，有市民反映说，改办合伙企业，办证、注册等花费不少，反不如个体创业时期所享受到的优惠多，认为政策应该鼓励个体工商户转化为合伙企业。从这个例子中，我们其实可以有所启发：当创业的提倡从观念走向实践，需要的是发现问题，逐一解决问题，从政策的完善到环境的宽松，创业的活力才会源源不断。
　　提倡全民创业，对个人来说是指向一种新的人生发展路径，对社会来说是激发人们的创造力，充分释放财富的活力。而财富的活力，最终指向的还是人的活力。一个经济迅速发展的社会，不仅需要资源的整合，更需要通过各种政策梳理现实环境，给人这一财富的主体，提供更多选择的可能性。
　　但是，政策又并不仅仅是提供一些条件和便利。给予优惠，固然是考虑到人们起步时期条件的不同，给予不同扶持和鼓励；但是，无论何种优惠，终须要放到社会的创造力这一平台中检阅，看看它是给创业行为进行何种价值的排序，产生何种引导作用，让人们更多走向社会需求大的创业实体中，还是走向相反。
　　假设一个下岗职工，在做个体工商户时，得到的优惠多，想转向合伙企业时则优惠相对少了。所谓“做大、做强”，其实还需要更有效的引导。按有关人员的解释：持有《再就业优惠证》人员从事个体经营，其初次创业可以得到多种费用的减免，而转向合伙时则遇到了“优惠政策中断”。这里的问题是，优惠政策确实还需要进行补充，但如何补充？
　　法律法规要囊括现实经验，政策亦然。要将创业人员的经验变成政府经验，给全民创业的活力更多现实土壤，那么政策的“配套”，其中必有价值的配套，执行程序的配套，以及时间上的连续性及递进性，使之具备扶持的效用，也具备鼓励、引导的效用。
　　创业可以说是一种起步，让社会资源充分被调动起来；但创业也同时要建立在持续发展的基础之上，让创业者跟上经济发展的历史阶段，调整思路和行为，从起步走向发展。例如从个体工商户走向合伙企业，可以说是创业个体的自我调整，但也更是一种市场行为的调整。既然市场行为不会有“中断”，那么作为对市场的辅佐，优惠政策也应是连续的。
　　当然，全民创业的提倡，又是一种大环境下出现的历史必然。这个大环境，是经济在迅速发展，更是经济发展模式寻求转型。可以说，全民创业顺应了中小企业成长的现实需求，那么鼓励创业的同时，更应将观念的提倡变成现实的动力，通过政策的引导，使得全民创业的个体，不仅有多种选择的可能性，也有多种选择的可行性。

详见本报今日B15版报道