十堰公交司机集体停运3天事件调查——

核心提示

2008年1月12日，车城十堰迎来了入冬来的首场大雪。也是从这一天开始，全城的司机们集体停运了，70万人口的十堰城区饱受出行难之痛。

引发车城300多辆公交集体停运的，是一位普通公交车司机的工资条，工资条显示：在扣除各项费用后，这位司机一个月的收入仅剩下11.82元。

一个人的工资条何以会引发全城的数百名公交司机的集体停运？坊间有分析认为，公交完全私营后员工微薄的工资待遇与苛刻制度形成的双重压力，才是这次全城公交停运的真正原因。

所幸，事态并未进一步激化，在停运事件发生后，当地政府做出了果断而理性的处理。但这次公交事件也给我们敲响了警钟，政府部门究竟如何监管市政公用行业市场化了的民营企业，如何保证企业职工的合法权益？

公交集体停运3天

十堰市退休教师万国强准备乘坐公交时，一位公交司机告诉他：“今天我们司机集体停运，没车坐了。”

1月12日1，十堰下起了纷纷扬扬的大雪，家住五堰的退休教师万国强早早起了床，他要到车城另一头的女儿家帮忙照看外孙。

与往常一样，老人在自家楼下车站等候公交车的到来。10分钟、30分钟、40分钟……公交车迟迟没来。在冰天雪地里等得腿脚酸疼的老人准备乘坐私营的中巴车到女儿家，但一路上呼啸而过的中巴车上人满为患，生意好的不得了，根本就不停。

无奈，老人决定步行到女儿家。

走到十堰市公交总公司门口时，老人看到路边停着足有10多辆公交车。他急忙赶到车旁准备上车，旁边的公交司机拦下了他：“今天我们司机集体停运，没车坐了。”

　“集体停运？”老人不相信自己的耳朵。

等待、疑问、不解……十堰城就这样陷入无公交的慌乱之中。

这场公交集体停运事件持续到14日上午，不多的一些公交车开始上路了，但由于人多车少，街上仍然充满了踩雪步行上下班的市民。

一张11.82元的月工资单

2007年12月，在扣除了各类病事假、超油等各项费用外，孙东风的工资条显示，当月他能领到的工资为221.82元，刨去还要扣除的210元事故停车费外，只剩下11.82元。

事实上，这次事件的导火索，源于一位年轻司机不可思议的工资条。

这名司机名叫孙东风，2007年12月，在扣除了各类病事假、超油、欠趟、假币等各项费用外，他的工资条显示，当月他能领到的工资为221.82元，刨去还要扣除的210元事故停车费外，只剩下11.82元。

“门是我堵上的，但我也是气不过才这么干的。”谈起12日那天集体停运的经过，孙东风显得极不情愿。他说，“因为奶奶去世和女儿的生病，12月份我耽误了几天上班，工作了21天，最后只能拿到11块钱，那不等于白干了么？”

第二天凌晨5点多，想不通的孙东风上班时越想越气，索性把车停到了公司大门口。

“我一辆车就把门口堵死了，院子里的70多台车根本就出不来。”

这时天刚放亮，三三两两的司机们正赶来取车，得知孙东风因为工资过低而采取过激行为，不少司机自愿加入了停运的行列。

当日中午，得知公交一公司的司机们集体停运后，十堰公交二公司、三公司的公交司机也纷纷响应。

据了解，在城市公交改革方面，十堰是第一个吃螃蟹的。2003年，政府大胆地退出国有资本，把公交交给企业运转。而改制前后，司机们明显感到的就是收入的降低，其中基本工资一项，就从当时的900元降到了现在的500元一月。

　“现在，我们司机在扣除了各项费用外，普遍的每月只能拿到900元左右。”一位不愿意透露姓名的司机告诉记者。

公交私营的后遗症

有不愿透露姓名的市政官员介绍，当时政府大胆把公交交给企业运转，但是在实际的操作中，政府对公司的监管显得有些不尽如人意。

2003年4月29日，十堰市公交集团有限公司揭牌成立，一时成为全国关注的焦点：从此，十堰全城的公交业整体易手，被民企老板买断，十堰市公共汽车总公司变为一家民营企业。在整个中国，全城公交民营化，这是首例。

温州老板张朝荣，便是十堰公交的新“东家”。

为了弄清事件的情由，记者找到了公司总经理张朝荣。

说起这次的集体停运事件，张朝荣称，停运是因为多方面的因素导致的，也并非只是待遇的问题。“公交公司虽然改制，但还是服务市民的，我们在改制中也是摸着石头过河，任何事情都不是一帆风顺的，好的教训要吸取，不好的要改正。”

张朝荣说：“集体停运事发后，我相信政府会果断处理，也相信政府会保证公交优先的原则，给我们更多的政策支持。”

事实上，张朝荣领导的公交公司并不是没有带来新的气象。事实上，2003年以前，十堰公交与大多数城市一样，依赖政府财政补贴。仅2002年，十堰公交算上政府补贴和应交的营业税，全年亏损达到760万元。根据公交公司的宣传材料，2003年4月30日，公司成立的第二天，100台豪华双温空调公交车即驶上十堰街头。四年来，该公司已累计投入资金达1.3亿多元，22条公交线路中已有12条更换为空调线路，并建成了公交IC卡乘车收费系统和GPRS智能监控调度系统。

那么，为何在公交公司会发生司机集体停运事件呢？政府在监管中是否缺位，才导致公司与司机之间的矛盾最后爆发？

对此，记者设法联系上了公司党委书记杨光荣和市建委副主任朱天峰。他们均表示，事情还在进一步的处理中，不便接受采访。

不过也有不愿透露姓名的市政官员介绍，在公交方面，十堰是第一个吃螃蟹的，当时政府大胆地退出国有资本，把公交交给企业运转有很大的勇气，但是在实际的操作中，政府对公司的监管显得有些不尽如人意，对公司一些苛刻制度，甚至是违法相关劳动法的规章，并没有及时的监管，才导致集体停运的发生。

理性治疗公交之痛

有知情人士证实，目前的十堰市公交公司已经全部由市政府及有关部门接手，政府将彻底调查公交公司在民营化4年多来的合同协议履行情况。

事实上，十堰公交的集体停运并不是第一次，早在几年前，公交改制的时候曾经发生过两次。只是当时事态没有激化，当地政府及时、理性的处理了集体停运事件。

“千条万条不如一条，我们必须要保证70万市民的正常出行，将复杂问题简单解决。”十堰市政府副秘书长柯尊群在接受记者采访时说。事情发生后，柯尊群被市委市政府任命为公交公司的临时党委书记，负责处理此事。市劳动、财政、工会等部门的负责人也都担任了公司临时党委成员，协调处理此事。

柯尊群介绍，针对1300多人的公交公司，市政府表现出了积极的态度。十堰市市长向司机们承诺，春节前每人发放1000元的过年费，同时将彻底调查司机们的收入情况，并根据十堰经济的发展速度，依法提出职工工资增加的方案。

柯尊群说，他们将严格按照市场经济管理运行模式和合同法、企业法等规定，及市政府的程序依法办理。

有知情人士证实，目前的公交公司已经全部由市政府及有关部门接手，市财政局也开始调查公司的财务状况，政府将彻底调查公交公司在民营化4年多来的合同协议履行情况。

车城十堰，即将迎来公交事业发展的又一个重要契机。

·资　料　链　接·

2002年12月27日，国家建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》规定。

市政公用企业要依法自主经营。取得特许经营权的企业要在政府公共资源配置总体规划的指导下，科学合理地制定企业年度生产计划；为社会提供足量的符合标准的产品或优质服务；要自觉接受政府的监管，制定严格的财务会计制度，定期向政府及主管部门汇报经营情况，如实提供反映企业履行合同情况的有关材料。市政公用企业应通过合法经营取得合理的投资回报，实现经营利润，同时承担相应的经营风险和法律责任，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。

本报记者 罗道海