听证会昨举行　有代表认为先试行后听证程序不合法

　　昨日上午8时30分，在洪山礼堂的8号厅内，省物价局高速公路通行费标准听证会举行，来自各个领域的21名正式代表就“高速公路收费通行标准调增10％”展开了激烈的讨论，还有10名旁听代表参加了这次听证会。
　　经记者统计，共有13名代表支持这一标准实施，8名代表表示反对。省物价局有关负责人在会后表示，将尽快把听证会的材料上报给省政府，这个“10%”是否确定、具体方案何时公布，还有待确定。
　　本次听证会正式代表21名，由人大代表、政协委员、高速公路经营单位代表、消费者代表、专家学者代表、政府部门代表及群团组织代表组成，由省物价局委托省消费者委员会及相关单位推荐产生。本次听证会旁听代表10名，采用电话报名方式，由省物价局从报名者中选取。
　　据介绍，自去年10月20日零时起，湖北省联网高速公路(包括联网长江大桥、隧道)和黄黄高速公路车辆，通行费收费标准按照10%的幅度调增。时至今日，新标准已试行近一年时间。

【现状】

试行一年可增加收入约4亿

　　高速通行费标准上调10％试行10个月以来，反响怎样？省高速公路集团公司总经理谭石海表示：“从半年的运行情况来看，试行的收费标准一年可增加通行费收入约4亿元。”
　　谭石海介绍，标准试行以来，我省高速公路的正常装载及超限率低于30%的货车逐渐上升，流量比重从79%上升到84%；超限车明显减少，超限率在30%以上的货车，流量比重从21%下降到16%；限载内的大型车显著增多，总重40吨以上的货车呈上升趋势，流量比重从14%上升到18%。
　　正是由于货物计重收费标准的有效实施，一定程度上消除了超限运输的利益驱动因素，降低了广大合法运输业主的运输成本，减少了安全隐患，提高了运输效率。
　　同时，在对省内车辆运输鲜活农产品实行收费降档优惠的基础上(打6折)，2007年，我省进一步扩大了“绿色通道”的优惠范围，实行省内外无差别政策，仅今年上半年，“绿色通道”政策优惠金额已达到1.05亿元。
　　另外，通过集中治理“特权车、人情车”，严格界定了收费公路的免征范围，杜绝了收费中存在的漏洞。

【计算】

去年底高速公路总负债474亿

　　据介绍，截至2006年底，全省高速公路通车里程达到1747公里，居全国第12位，在建里程1488公里，预计到2007年底，我省高速公路里程可达到2500公里，到2010年将达到3500公里。
　　“我们是借新款还旧账，2006年，收入2.6亿元，还贷2亿元；2007年，预计完成收入3亿元，但是我们贷款4亿，而且今年央行加息，增加了利息支出2700万。”一高速公路公司的负责人在听证会上表示，还本付息压力太大，加上建设和养护成本增加，高速公路长期难以收支平衡。
　　谭石海说：“我省在建高速公路项目18个，2006年底在建和已建成高速公路总负债高达474亿元，收支缺口呈现扩大趋势。”
　　据介绍，2006年我省已建成通车的高速公路车辆通行费收入46.43亿元，其中包括按超限政策加收通行费7.65亿元。根据财务决算和审计报告，核定我省高速公路2006年度总支出为50.85亿元，主要包括建管养支出17.23亿元，还本付息31.29亿元，缺口资金4.42亿元只能通过贷款解决。2006年底已建成通车的高速公路贷款余额高达276.73亿元。

观点交锋

车主是否接受新标准？

　　汉十高速公路管理处副处长俞善洵说：“在新标准实施的近一年时间，我们管理的高速路上，还未发生一起因为上调通行费而引发的争执。说明广大车主对通行费标准还是比较接受的。”
　　宜昌交运集团客运有限公司处长毛俊平并不认可“没有扯皮，就是接受新标准”的说法：“通行费上调后，我们作为运输企业无力负担，被迫弃高速绕远路。”

　　收费是恶性循环？

　　楚天高速副总经理王南军表示，近年来，受各种原材料价格上涨的影响，高速路的维护成本日益加大,试行的收费标准(新标准)是合理、可行的。
　　省政协委员、武汉东艺建筑设计有限公司中方总经理傅丽萍认为，有的高速路因为车流量少，而企图通过提高通行费的方式提高经营水平，“容易陷入恶性循环”。

　　收费还贷是否可取？

　　省人大代表、武汉市第一医院泌尿外科副主任医师叶小缅表示，高速公路首先是公路，其性质应该是公益的，“不然就成了私路”。
　　对她的观点，高速公路经营方的说法是：“中国是一个发展中国家，贷款修路，收费还贷的模式在短期内是很难改变的。”

置疑

为何试行之后才开听证会

　　一名消费者代表提出，按照《政府价格决策听证办法》第二十八条和《收费公路管理条例》有关规定，价格决策部门制定政策前，应该先举行听证，车辆通行费收费标准需要调整的，应当按照规定听证。 那么试行之后再开听证会是否合理？
　　有关方面解释，试行的高速公路收费标准并不一定是我省最后确定的标准，要综合考虑多方面因素而确定。在确定时已经征求了社会各方面的意见。但高速公路属于“中央和政府定价目录”，事关重大，最后标准确定必须得开听证会。

新标准增加客运负担怎么办

　　省人大代表戴淑珍说，她对省客运集团进行调查发现，该公司现在的高速公路通行费标准由以往的8%上涨到现在的15%。由于长途客运票价并没有增加，所以提高了客运公司的成本。
　　消费者代表——天门市侨乡客运站经理胡维勇也表示，该公司30座以内的客车发往武汉一个来回需要支付180元的通行费用，“但线路是固定的，票价也是固定的，所以成本增加自然不用说”，能否综合考虑消费者和经营者的利益，进行适度调整。

收入偏低是不是调整唯一理由

　　武汉市大众消费咨询中心主任王咏红提出质疑：高速公路收入偏低是不是调整通行费的唯一理由？
　　湖北神州运业集团有限公司经理沈保平也表示，高速公路在前期投资的时候，是否能够做个科学的论证，对车流量、工程预算、还本付息情况等做个预算？“如果仅仅通过提高通行费来弥补高速公路公司的资金不足，是否会形成恶性循环？”高速公路既然是公用设施，国家应该加大财政投入，而不仅仅依靠收费。
　　也有代表表示，高速公路是有收费年限的，不能收费“无止境”。
　　省高速公路集团公司方面表示，调整通行费标准综合考虑了各方面因素，高速公路公司的成本压力只是一个因素， 另外，我省的标准偏低、我省的经济发展情况、消费者的承受能力等都是考虑因素。

本报记者　黄启艳　程久龙