文/本报记者　杨春

【核心提示】

日前举行的湖北日本周活动中，又有一项“利民工程”签约。12月15日下午，在湖北省外办会议室，日本驻华使馆参事官岩永正嗣先生与襄樊市襄阳区代表签署协议，日本大使馆利民工程将无偿援助朱集镇刘湾村安全饮水工程建设项目1000万日元。

过去13年间，日本对湖北的无偿援助资金达到了1500万人民币，涉及25个项目。而自上世纪90年代开始，　日本对整个中国的无偿援助达到了4.7亿。

江汉平原四湖涝渍地综合开发计划是我国规模最大的农业科技合作项目之一。为了对湖北提供农业科学上的援助，20多位日本专家，拖家带口来到荆州，“他们除了在技术的传授上不遗余力，还以身作则，告诉我们准点上班、不在办公室抽烟这些小道理。”涝渍地研究中心一位工作人员回忆。

湖北日本周已结束两天了，长江大学的雷慰慈教授，仍沉浸在与挚友——日本驻华大使宫本雄二重逢的喜悦中，他们的友情源于江汉平原1800万亩涝渍地。

“2000年4月，潜江下了三天大暴雨，降水量达到了237mm。”雷慰慈回忆。

但即使面临这么强的降雨，仍有农田没有受到影响——“试验区有几个大水泵连续不断抽水，地下暗管也在不停排水。”自从1997年接受了来自日本的资金和技术援助，荆州地区建成了我国第一个涝渍地开发工程技术研究中心，而为这个项目做出突出贡献的雷慰慈教授被国务院授予特殊津贴专家。　

省领导“躬亲”留住援助项目

“江汉平原有1800万亩涝渍地，碰上雨多的年份，这些田积水就减产或者不产。因为产粮的基数少，所以增产的潜力也比较大，很具有代表性和典型性。”

1996年，一生致力于涝渍地研究的雷教授给时任湖北省副省长的王生铁同志写了一封信，希望他能出面拿到这个援助项目。“没想到他会那么重视，当即做出批示，在以后的考察中亲自接待了日本代表。”

“湖北方面省委书记亲自出面，还带着配套投入的计划书，这表明了我们的决心和诚意，最后涝渍地援助项目花落湖北。”雷教授回忆说，当时时任湖北省委书记的贾志杰曾这样形容此项目：涝渍地开发抓到了湖北经济发展的鱼鳃，急农民之所急。要把江汉平原的水袋子变成粮袋子，最后变成钱袋子。

随后，湖北投资2500万元兴建了省涝渍地工程研究中心。

日本的“谨慎”投资

虽然项目在1997年元旦如期启动，但是日方在资金和设备投入上面很谨慎。“比如他们要给一个挖掘机就要商谈2天，从我们为什么需要到怎么使用，什么时间使用都要做详细报表。当时，研究中心的人都觉得日本人的援助款是不好拿的。”研究中心办公室负责人告诉记者。

“他们对于经费使用的回访十分重视，我每个月都要花费2000多元的话费，以接受日本国际长途的突然造访。”作为中方专家组组长的雷慰慈感到压力非常大。

据介绍，自从涝渍地改造试验区成立以来，当地农民每年增收150公斤左右。在试验田里可以看到除了水稻，还能种上西瓜和油菜，“涝”的问题不复存在。

“我们这里原来只要降雨50mm，地里作物就要遭殃，大家都是用盆子把地里的水往沟里倒，现在用大马力的水泵和排水暗管，感觉真是进入二十一世纪了。”一位潜江农民开玩笑地说。

24名日本专家落户湖北教技术

从1997年元旦到2002年8月，24个涝渍地研究专家拖儿带女从日本到了中国，面临着自己完全不熟悉的城市荆州，他们开始了长达五年的研究生活。

“那是长江大学农学院里特批的一块地，风景很美，我们建了专家宿舍，都是花园洋房。”据涝渍地研究中心的一名工作人员介绍，这些钱全部由中方投资。“楼里安了国际长途电话，专家们可以免费打回日本。屋外还有网球场。”

据中心提供的五年实施总结报告显示，在日本专家的支援下，中心培养了一批涝渍地开发研究人才，并赴日研修。中日双方共同为中方基层培训技术骨干150名，培训农民技术员1.8万人次。

日本人的援助哲学

经过和日本专家的相处，雷教授发现，日本对于中国的无偿援助从来都是很理性的。“他们强调发达国家对不发达地区的援助，更强调世界性环保。虽然日本也有涝渍地，但他们还会选择农业技术较之落后的中国进行投入，因为能见到更大效益。这样的援助更多的是雪中送炭，而不是锦上添花。”

“要大声对日本

无偿援助说感谢”

“偏僻的地方，贫穷的地方，需要帮助改善环境的地方都有可能得到利民工程的援助款。”记者从省外办了解到，由日本大使馆负责实施的“利民工程”，是以地方为对象的小型无偿援助项目，每个项目援助金额一千万日元(约69万人民币)。日本每年都会在中国进行20多项利民工程的无偿援助。目前，已实施的项目超过860个，金额过4亿7千万人民币。

在湖北，自1994年以来，已经实施25个“利民工程”项目，涉及医疗卫生、教育、安全饮水等方面。

今年8月29日，日本驻华大使馆经济参赞白崎贤之先生去到襄阳区朱集镇考察当地安全饮水工程。

唐白河流经朱集镇，由于上游地区的小造纸厂排放废水污染，下游村民吃水都成困难了。“把水煮开后，锅周围能看到白色的粉末。”

“他们非常谨慎，除了考察外，水厂剪彩当日也会去，还会进行回访确保钱的用途。”据省外办介绍，利民工程经费又可称为“大使基金”，虽然数额不大，但是到位速度却不慢，日本驻华大使基本就可以拍板项目投入了。“当时在考察现场，百崎贤之先生表示，回国后及时向日本政府汇报，促使援助项目尽快实施。”

该项目计划投资355万元，其中日本政府援助69万元，地方配套286万元。兴建一座日供水2000吨的自来水厂，可解决朱集镇6个村，12117人的饮水安全问题。

湖北省人民对外友好协会有关人士表示，对于日本的援助，我们应该表示感谢。中国还是发展中国家，这样的援助是有利于公用事业的建设，虽然没有他们的援助，我们的各项事业也要开展，但是有了他们资金的加入，无疑可以加速解决问题。

链接

由国家科技部、农业部、水利部、湖北省政府与日本农林水产省、日本国际协力事业团签订的“中国湖北省江汉平原四湖涝渍地综合开发计划”是我国规模最大的农业科技合作项目之一。该项目于1997年元月启动，由日方提供8.63亿日元(6000万人民币)无偿援助，在中方提供3000万元人民币配套资金的支持下，以涝渍地综合开发为突破口，以我国主要农产品商品生产基地江汉平原为试验基地。