■法定节假日调整方案公布：五一假日减为1天　清明端午中秋元旦除夕各放假1天
■39万网民参与调查，七成支持调整方案。武汉市民反对取消“五一”长假呼声高

　　记者从国家法定节假日调整研究小组获悉，经过一年多的多方研究论证比较，国家法定节假日调整方案已基本形成。从11月9日起，这一方案在人民网、新华网、国家发展和改革委员会网站，以及新浪、搜狐等网站上予以公布开展民意调查。
　　截至昨晚17时，有39万人参与调查。首日调查结果显示，至少七成网民支持国家调整法定节假日。

【新法定节假日调整草案】

　　黄金周：“五一”黄金周法定假日从过去的3天变为1天；“十一”黄金周法定假日保持不变；春节黄金周放假日期提前至除夕。
　　传统节日：清明、端午、中秋三大传统节日各放一天。
　　全年休假：按公示草案：双休52天×2=104天；一日假期：元旦+中秋+端午+清明+五一=5天；黄金周2×3天=6天；共计115天。
　　按以往制度：双休52天×2=104天；一日假期：元旦1天；黄金周3×3天=9天；共计114天。

■方案内容

体现五大原则　假日总天数增1天

　　根据公布的国家法定节假日调整方案，调整的主要内容包括以下三点：
　　1.国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天。
　　2.对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；“十一”国庆节放假3天不变；清明节、端午节、中秋节增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。增加了国家法定节假日的传统文化影响力。
　　3.允许周末上移下错，与国家法定节假日形成连休。
　　此次国家法定节假日制度调整方案的拟订体现了以下原则：一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应；二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化；三是节假日安排要尽量减少对经济社会运行的影响和冲击；四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果；五是法定节假日调整要充分考虑到国民旅游需求。

■方案解读

形成2个黄金周和5个“小长假”

　　国务院有关部门相关司局负责人认为，此次国家法定节假日制度调整方案具有以下几个特点，一是国家法定节假日总天数增加1天，由原来的10天增加到11天，使广大居民得到更多的休息时间。二是增加清明、端午、中秋三个传统节日，增加了国家法定节假日的传统文化影响力。三是允许周末上移下错，与国家法定节假日形成两个七天的“黄金周”(春节和国庆节)和五个三天的“小长假”(元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋)，增加了假日的次数，节假日的分布更加合理。四是通过法定节假日的调整和职工带薪休假规定的同步出台，既可满足广大人民群众的旅游要求，又可有效避免因出行过于集中对社会和经济造成的冲击，降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力。五是国家将同步出台《职工带薪休假规定》，为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人生活。

■网友观点

怀疑带薪休假难执行

　　昨日起，国家法定节假日调整方案在各大网站上公布并听取社会各界调查，立即引起强烈反响。此次民意调查将持续至11月15日。
　　从网民留言可以发现，基本上对国家调整法定节假日持肯定态度，他们认为“调整方案比以前有了很大进步，更加体现中国历史和现实国情，也更加人性化”。也有很多网民表达了反对意见和担忧情绪。主要集中在：一是认为很多单位除夕实际已经放假，春节放假提前等于减少1天假期，因春节的重要性建议适当增加放假时间。二是认为取消“五一”长假，可能会导致出行压力集中到春节和“十一”，外地人返乡会更难；同时，长假的取消也减少了一些外地人回家探亲的机会。三是认为“小长假”不利于安排长时间出行，意义不大。四是怀疑《职工带薪休假规定》能否得到真正的执行。

■市民反应

反对取消五一长假呼声高

　　近日，陆续有市民拨打本报热线参与对国家法定假日调整的讨论。

　　多数支持增传统节日为法定假日

　　“将传统节日定为法定节日实属必要。”昨日，多数市民均表示赞成将清明、端午、中秋和除夕定为法定假日，市民普遍认为出于对民族传统文化的弘扬和传承，以及对中华民族情感的尊重，将传统节日定为法定节日非常必要，也有利于中国文化遗产的保护。市民们认为短假用来休息、探亲、购物和短线出游都不错。

　　缩短“五一”后“十一”将更堵

　　“取消了‘五一’，‘十一’将成为灾难。”在邮科院工作的杨先生表示，他认为，如果取消五一长假，多数人则会选择在“十一”出游，那么“十一”将处处爆棚。“中国人有旅游的需要，长假不是多了，而是少了。”
　　记者了解到，反对取消“五一”长假市民占多数。有市民表示，取消“五一”将剥夺众多劳动者的休息权和回家的机会，黄金周并不意味着“旅游周”，很多人都想借这几天名正言顺地休息或回家。在带薪休假还未完全落实之前，取消一个长假有悖于人们的需求。
　　持反对意见的市民表示，中国的长假还是放少了，希望在保证三个黄金周的基础上，增加若干个短假。

　　“化整为零”可提高国人休息质量

　　“每个黄金周，在景区内上厕所都是个大问题，涨价、交通拥挤让人心烦。”在调查中，市民多数表示理解黄金周制度改革的必要性，认为多了三个短假能让劳动者有更多休息机会。
　　华中师范大学旅游发展研究中心主任黄翔教授表示，将假日化整为零，能够提高人们的旅游质量。

本报记者　余枚珠

■新闻分析

国家为何要调整法定节假日

　　为什么要对现行的国家法定节假日进行调整呢？ 国务院有关部门相关负责人说，1999年，国家对原有的法定节假日安排进行了大幅调整，将“五一”、“十一”放假天数分别由原来的1天和2天增加到3天，国家法定节假日由原先的7天增加到了10天。通过调整前后周末休息时间，形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假，被称为三个“黄金周”。
　　这位负责人指出，随着时间的推移和经济社会的进一步发展，现行放假制度也逐步暴露出一些问题：一是缺乏传统文化特色。我国是一个有着几千年历史的文明古国，长期的历史积淀已经形成了一批历代相传、富有中华民族文化特色的传统节日，但目前我国的法定节假日中只有春节一个传统节日，法定节假日安排缺乏中国特色。二是节假日安排过于集中。三个“黄金周”中，人员流动数量逐步增加，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生；长假期间消费过于集中，也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难。三是休假制度不够落实。目前，我国尚未全面建立带薪休假制度。政府机关和事业单位虽然设定了年休假制度，但在实际执行中存在职工难以自由休息和因工作紧张而不能休假的现象。对企业职工年休假没有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障。

冯骥才：

传统节日放假有利文化遗产保护

　　“在现代化的冲击下，最近十几年我们的节日意识越来越淡薄。节日应该是一个民族老百姓生活的高潮，一两千年甚至于更长的时间一代一代不断地创造、不断地积累，每一个节日都有很多民俗。所谓民俗是它有很多我们民族独有的文化、价值观、审美，这些东西慢慢就消失了。怎么样使我们民族在转型期间，能够把文化传承下去，保持自己的文化身份和文化的个性，文化界的人都是很重视的。实际上中华民族保护自己的文化个性，也是为人类保护一种文化的多样性。二是保护文化遗产。节日是重要的文化遗产，是文化遗产中非常大的一部分内容，因为每一个节日都是全民共同过的。所以，文化的淡薄也是说明文化遗产的流失。怎么样保护好节日文化遗产，肯定有一件很重要的事，就是要调整放假。
——全国政协常委、中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才阐释传统节日放假对于保护非物质文化遗产的重要意义。

■影响

湖北省旅游局副局长胡礼鸣表示

新方案“拿”走了湖北收益最好的黄金周

　　调整法定假期和取消“五一”黄金周是关系到旅游业界的重大事件，如果成为事实，将会对整个旅游业造成很大影响。湖北省旅游局副局长胡礼鸣昨日在接受本报记者采访时表示，省旅游局正在讨论国家法定假日的调整方案，新方案对湖北旅游市场究竟会产生怎样的影响需待休假制度确定下来，并经过一个时期的观察和调研后才能下结论，但湖北假日旅游发展的方案必将有所调整。

　　拿走了湖北收益最好的黄金周

　　“从近几年情况来看，‘五一’一直是三个黄金周中市场效益最好的一个。”胡礼鸣表示，如果改“五一”长假为短假，则拿走了湖北效益最好的一个黄金周。
　　据介绍，历年来，五一黄金周的出游人数和综合旅游效益都往往超过“十一”和春节，2007年“五一”黄金周期间，湖北全省接待旅游者854.47万人次，旅游总收入22.91亿元，而“十一”黄金周期间全省则接待海内外旅游者739.92万人次，旅游总收入20.35亿元，，“五一”期间全省旅游收入比“十一”多2亿多元。
　　“‘五一’的气候正适宜出游，且与春节黄金周间隔了两三个月，人们出游的愿望更强烈。”

　　长江三峡旅游可能受影响

　　对于我省的精品旅游线路，胡礼鸣局长表示，以我省的精品旅游线路之一的“一江两山”为例，长江三峡游可能会受到一些影响。她表示，新休假制度对游览三峡的外国游客没有影响，但长江游一般都是七到八天的长线游，取消了“五一”长假后，国内大部分游客就只有选择“十一”出游，国内客源应该会受影响。

　　旅游行业需改变营销策略

　　“休假制度的变化，以及三个黄金周里被拿走了‘五一’，这就使得旅游管理部门要考虑该采用怎样的政策和具有吸引力的产品使被分掉的那部分效益从其他方面来体现。”胡局长说。

本报记者　余枚珠

旅游市场：新休假制度可带旺本地游

　　“新休假制度对旅行社来说有喜有忧。”昨日，中国国旅(武汉)总经理邹旺胜表示，分散休假可遏制以往黄金周的交通、旅游、住宿、餐饮等紧张状态，以及纷纷涨价的情况，而长假化整为零给客人留下了更多的自由空间。但由于中国人出游计划性不强，随意性大，短期内出游的游客将减少。
　　邹旺胜说，按照中国人的习惯，清明节多去上坟，端午节、中秋节全家团聚，这几个短假在短期可能不会成为中国人出游的选择，春节并非真正意义上的黄金周，取消五一就只有十一可出游，强制带薪休假制度的落实状况也有待观望，因此全国游客总量会减少。
　　短假多了，短线游和周边游则会旺盛。昨日，东湖风景区管委会宣传部部长何连远表示，非常赞成节假日调整的方案，这对发展武汉本地游有好处。
　　他认为，新休假制度使全年有两个长假，4个短假再加上带薪休假，对以周边地区和以市内游客为主要客源地的景区来说大有好处。对武汉来讲，这样的放假安排会吸引更多短线、“8+1”城市圈以及邻省的游客，就现阶段实际情况来讲，湖北和武汉都不是成熟的旅游目的地，这样的调整反而更符合景区实际。同时，东湖风景区表示，目前国内众多景区都打民族文化牌，将传统节日增加为法定假日也可以为景区聚集人气。
　　同时，省内的洪湖、孝感的温泉、襄樊、荆州等地的旅游景区负责人表示，多个短假可使省内自驾游更加活跃。

本报记者　余枚珠

婚宴市场：长假取消搅局“五一”婚宴

　　2008将会是一个婚庆年，而“五一”、“十一”又是传统的结婚旺季，“五一“长假取消使得不少新人需要考虑重新做计划。
　　“我和女朋友就打算‘五一’结婚，因为那时候亲戚朋友都放假，这样才有时间参加婚礼，现在变成短假，我们也要考虑是不是换个日期。“昨日，在中建三局工作的王先生表示。
　　记者从武汉市内诸多酒店了解到，酒店行业多认为影响可能出现在后年，而受影响的也主要是订在5月5日至7日期间摆婚宴的新人。而艳阳天经理苏艳表示，他们酒店暂时没有收到取消预订的消息。“人们的消费习惯和模式暂时不会改变。”

本报记者　余枚珠　邹茂林

■背景

黄金周前世今生

　　1999年　中国开始实施黄金周长假制度
此后几年 相关部门讨论取消其中两个长假，但由于争议过多而维持现状
　　2004年　国家旅游局表示，短期内不改变黄金周长假制度
　　2004年2月27日　中国人民大学校长建议增加传统节日为法定假日，取消黄金周，强化春节长假
　　2005年6月　中央部门发布文件详细说明增设除夕、元宵、清明、端午和中秋节的重要性
　　2007年1月22日　国家发改委到人民大学听取增加中国传统节日为法定假日的意见
　　2007年2月　调整国家法定节假日，进入征求意见阶段 。法定节假日调整呼之欲出

■链接

美国“带薪假日”有人欢喜有人愁

　　和不少美国人一样，新罕布什尔州的帕米拉·麦迪逊喜欢在一些法定假日上班攒假，然后选择合适自己的时间休带薪假。但从今年开始，她在安排休假方面的灵活余地将大大缩小。原因是她所工作的医院最近采纳了在美国公司和其他机构日益盛行的新休假制度。这种制度的正式名称为“paid time off”，通常译为“带薪假日”。这和“带薪休假”虽只一字之差，但意义大不相同。
　　新制度是根据员工的资历，一年之内给予其固定天数的带薪假日，无论是休闲、病假还是事假，都包括其中，双方为此签订合同。根据新制度，麦迪逊一年的“带薪假日”总数是32天，其中10天必须在法定假日休，而且所有假日只能在本年度休完，不能累计积攒到下一年使用。据统计，目前美国三分之二以上的用人单位都采用了“带薪假日”制度。这种做法之所以风行，主要是因为可以降低成本。
　　执行新制度，有人欢喜有人愁。“带薪假日”是根据资历累加的，工作时间越长，假日越多。如麦迪逊所在的医院规定，在“带薪假日”制度下，工龄14年以上的员工，所享受的“带薪假日”将超过以往休假、病假、事假规定天数的总和。但资历浅的员工的“带薪假日”天数则少于以往各种规定假日的总和。

本版除署名外均据新华社