长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
进一步细化党的三中全会各项改革要求，央行部署下半年工作。
8月1日，央行召开2024年下半年工作会议，总结2024年以来工作，分析当前形势，部署下一阶段工作。会议指出，要加大宏观调控力度，加强逆周期调节，扎实做好下半年各项重点工作，增强经济持续回升向好态势。
央行表示，今年以来，着力支持经济高质量发展，切实维护国家金融稳定安全，持续深化金融改革开放，有效加强金融管理服务，纵深推进全面从严治党，各方面工作取得新进展、新成效。
下半年重点工作共涉及五大方面，包括继续实施好稳健的货币政策，加强做好金融“五篇大文章”统筹规划和政策落地，持续防范化解重点领域金融风险，深化金融改革开放和国际金融合作，持续提升金融服务和管理水平。
货币政策接连发力
今年以来，央行货币政策接连发力，央行用8个字进行总结，即“灵活适度、精准有效”。
具体来看，一季度下调存款准备金率0.5个百分点、支农支小再贷款再贴现利率0.25个百分点，引导5年期贷款市场报价利率（LPR）下降25个基点；二季度，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款、3000亿元保障性住房再贷款，出台房地产金融支持政策组合；三季度，下调公开市场7天期逆回购操作利率、常备借贷便利利率各0.1个百分点，进一步引导贷款市场报价利率和中期借贷便利利率分别下行0.1个百分点和0.2个百分点。
另外，今年以来推动改革季度金融业增加值核算，整治违规手工补息和资金空转，促进货币信贷均衡平稳增长。兼顾内外均衡，人民币汇率在复杂形势下保持基本稳定。持续强化“五篇大文章”重点领域和薄弱环节金融服务。延续实施碳减排支持工具。优化普惠小微贷款认定标准。延长普惠养老专项再贷款政策实施期限，试点拓展至全国并扩大支持范围。
值得关注的是，央行的降息行为也获得了国际货币基金组织的肯定。
8月2日，国际货币基金组织（IMF）发布的中国2024年第四条款磋商报告指出，2024年以来，中国央行采取降息和下调存款准备金率等宽松货币政策值得肯定。在当前低通胀和负产出缺口持续的情况下，进一步适度降息有助于支持私人部门投资和消费复苏。
国际货币基金组织表示，中方自2020年起，推动房地产行业去杠杆，引导房企适应逐渐下降的住房市场需求，这些措施对于房地产行业实现可持续发展十分必要，应当继续实施。此外，中国在解决全球债务问题、促进绿色转型等方面发挥了日益重要的建设性、领导性作用。
对于下半年的货币政策，工作会议要求，要加大金融对实体经济的支持力度，把着力点更多转向惠民生、促消费。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。推动社会综合融资成本稳中有降。强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚决防范汇率超调风险。
专家指出，二季度以来，国内经济基本面修复放缓，为实现三中全会提出的“坚定不移实现全年经济社会发展目标”，预计央行会综合运用降准、7天逆回购、MLF操作以及临时逆回购等工具，助力资金面维持稳健宽松格局。
保障性住房再贷款稳步推进
化解房地产风险仍是持续防范化解重点领域金融风险的重点工作。
在防范化解重点领域金融风险方面，会议明确，扎实做好金融支持融资平台债务风险化解；防范化解房地产金融风险，落实好3000亿元保障性住房再贷款政策，促进加快建立租购并举的住房制度；推动建立权责对等、激励相容的风险处置机制，积极稳妥推动存量风险处置。
今年5月，央行提出，拟设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计带动银行贷款5000亿元。
据了解，保障性住房再贷款规模是3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。央行按照贷款本金的60%发放再贷款，银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款。
长江商报记者注意到，与此前3500亿元保交楼专项借款政策相比，保障性住房再贷款强调“政府指导、市场化运作”，先到先得，并明确了“自愿参与”的要求，尊重各方参与主体的意愿。
2023年，央行推出1000亿元租赁住房贷款支持计划，支持济南、郑州等8个城市试点市场化批量收购存量住房、扩大租赁住房供给。试点一年多以来，8地商业可持续的租赁经营模式初步形成，为消化存量住房发挥了积极作用。考虑到租赁住房贷款支持计划与新设再贷款的支持领域有较多交集，且将于今年末到期，为做好政策衔接，央行将租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款政策中管理，并将出台正式文件，统筹考虑政策衔接，在全国范围全面推广。
近日，央行召开保障性住房再贷款工作推进会，调研推广前期租赁住房贷款支持计划试点经验，部署保障性住房再贷款推进工作。会上指出，央行、金融监督管理总局将于近期尽快印发保障性住房再贷款的具体实施规定，明确监管政策和操作流程。
央行相关负责人表示，保障性住房再贷款具有三方面功能，包括通过市场化方式加快推动存量商品房去库存，加大保障性住房供给，助力保交房及“白名单”机制。为保障政策落地见效，将要求各地以需定购，做到收购主体、收购对象、收购用途、资金用途“四个精准”。
国家金融监督管理总局也指出，各全国性银行要严格按照要求做好相关工作，特别是要准确把握以需定购原则，认真评估配售或租赁方案，科学合理确定贷款金额、期限、利率和还款方式。
责编：ZB
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