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湖北出台“22条”举措 加强财政金融协同服务科技创新

2024-06-11 08:36:56 来源:长江商报

长江商报消息 ●长江商报记者 李璟

创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。

近日,湖北省制定印发《关于加强财政金融协同服务科技创新的若干措施》(简称《措施》),从5个方面出台了服务科技创新的22条财政金融政策。

在日前湖北省政府新闻办召开新闻发布会上,湖北省财政厅、科技厅、经信厅、人民银行湖北省分行以及省地方金融管理局等部门相关负责人,对22条措施进行了解读,并回答记者提问。

会上指出,目前,湖北正在加快打造全国科技创新高地,以科技创新引领产业创新,积极培育和发展新质生产力。22条措施将通过加强财政金融联动,有效发挥财政政策和金融工具的协同效应,引导撬动资金、资源向科创领域聚集,提升服务科技创新的成效,推动形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的支撑体系,为加快建成中部地区崛起重要战略支点加力赋能。

推进科技、财政、金融政策协同联动

据介绍,《措施》从5个方面提出了改进和提升科技金融服务的具体举措。

聚焦创投领域,发挥政府基金和财政奖补政策作用,引导创投机构加大科技型企业投资。加强政府引导基金和国资母基金的协同。发挥好去年设立的首期200亿元省政府投资引导基金政策导向作用,明确省政府投资引导基金对省内天使投资可根据政策目标完成情况,给予最高100%收益让渡。探索建立省政府投资引导基金参股跟投机制,引导创业投资机构投早投小投科技,对其管理机构可根据投资情况最高奖励300万元。

聚焦多层次资本市场,支持科技型企业通过上市和发行债券获得长期资金,拓展直接融资渠道。实施资本市场建设“楚天行动”,加强科技型企业上市后备资源培育,落实企业上市奖励政策。发挥武汉股权托管交易中心的区域性股权市场“塔基”和“苗圃”作用,高水平建设“专精特新”专板,落实四板企业申请新三板挂牌便利机制。

聚焦科技信贷服务,引导银行敢贷愿贷,增强科技信贷供给。单列100亿元再贷款再贴现额度,延续实施“鄂创融”专项工具,定向支持地方法人金融机构扩大信贷投放。推广科创企业创新积分信用贷、知识产权质押贷款等科技信贷产品,发挥中小微企业贷款风险补偿奖补政策功能。完善科技融资担保绩效评价体系,逐步推动科技担保业务全覆盖。

聚焦科创金融生态建设,夯实湖北科技创新发展的基础。发挥科技创新供应链平台的金融服务功能,促进金融要素聚集、供需匹配撮合。搭建全省统一的科技要素市场,加强湖北省实验室亮点科技成果与各类金融资本的对接。发起设立规模100亿元的武汉都市圈高质量发展投资基金。引导金融机构打造立体服务体系,支持未来产业先导区建设。加快私募股权投资集聚区建设。强化金融服务创新产品的推广应用,落实“三首”奖补等政策。

聚焦完善服务保障机制,营造共同推进科技创新的良好氛围。将科技金融工作纳入省委科技委员会职责范围,统筹推进科技、财政、金融政策的协同联动。建立“拨投贷联动”的项目支持机制。用好2亿元省自然科学基金,推动财政资金、银行贷款、产业投资一体化的配置。建立科技型企业融资服务监测评价体系。优化科技金融业务尽职免责机制,提高科技型小微企业不良贷款容忍度。同时,参考投资基金生命周期和投资群体风险特征优化考核机制,设置不同的投资损失容忍率,推动科创天使投资敢投、善投、愿投。

鼓励成熟科技型企业上市融资

科技型企业是推动科技创新、促进经济转型升级的重要主体,也是财政金融协同服务的重点支持对象。

近年来,湖北省财政部门协同金融部门支持科技型企业融资取得了积极的成效。此次出台的《措施》围绕科技型企业全生命周期特点,有针对性地出台了财政奖补、贷款贴息、政策担保、风险补偿等多种财政金融联动政策,系统地引导创投、银行、担保等金融机构,更大力度、更多角度地支持和服务科技型企业融资。

湖北省财政厅相关负责人介绍,《措施》针对科技型企业种子期、初创期、成长期、成熟期不同阶段的需求特点,通过调动创投、信贷、债券、保险等各类金融供给,搭建起覆盖科技型企业全生命周期需求的金融服务体系。同时,强化财政、货币、产业、监管等政策的系统联动,构建政策叠加发力、主体协同联动的服务体系。聚焦科创供应链建设,着力打造覆盖技术创新、成果转化、产业应用的全链条科创生态。

《措施》通过财政资金撬动和机制优化,激发投资机构投早、投小、投科技的主动性,促进金融资源进一步向科创前端进行配置。对于成熟的科技型企业,则通过奖补政策鼓励其上市融资。例如对于在沪深北交易所上市的,给予最高500万元分阶段奖励;在境外主要证券交易所上市的,给予300万元一次性奖励;上市挂牌科技型企业进行再融资的,按其募集资金总额分档给予最高300万元奖励。至今为止,湖北省财政已累计兑付超过3亿元。

拓宽企业直接融资渠道,募资用于科技创新,央行湖北分行开通了银行间市场发债“绿色通道”,面向科技型企业加强发债注册流程宣介,优化科创票据发行流程,拓宽债券支持科技创新的路径。自2022年以来,湖北落地全国首批主体类、用途类和混合型科创票据,截至5月末,已协助8家企业成功发行科创票据47只,融资金额667.6亿元。

值得一提的是,做好科技金融大文章,湖北积极推动构建融资方式更多元、覆盖更全面、成本更合理的科技金融服务体系。在优化科技融资担保服务方面,在全国率先构建省市县三级科技融资担保体系和“4222”新型政银担风险分担机制。截至4月末,全省科技担保业务在保业务9937笔,在保余额343.6亿元,同比增长49.4%,其中信用类担保业务占比达73%。

从上市融资状况来看,2021年以来,湖北已连续三年新增上市及过审企业达到20家,目前全省境内外上市公司达到182家,其中科创板14家、创业板38家、北交所12家。省级上市后备“金种子”“银种子”企业1213家。今年1—4月,全省直接融资2612.08亿元(不含地方政府债),同比增长10.1%。

责编:ZB

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