●长江商报记者 李璟
经济企稳恢复离不开宏观政策的呵护。
2022年，面对复杂严峻的外部环境和延宕反复的疫情形势，我国坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策加快落地，增量政策工具谋划推出，稳经济一揽子政策措施及时出台。
其中，作为宏观政策的两大抓手——财政政策和货币政策，发力适当靠前、真正落在实处，担负起稳定宏观经济大盘的重任。
政策加力念好“稳”字诀
2021年底召开的中央经济工作会议明确提出，2022年中国经济工作要落实好七大政策，其中，宏观政策要稳健有效，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续；稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
根据财政部近日发布的数据显示，2022年1—11月累计，全国一般公共预算收入185518亿元，扣除留抵退税因素后增长6.1%；全国一般公共预算支出227255亿元，比上年同期增长6.2%。一收一支之间，彰显出全年积极财政政策靠前发力、精准发力的成效。
2022年，从实施大规模增值税留抵退税增强市场主体活力，到合理安排地方政府专项债券保障重点项目建设，一系列力度大、含金量高的积极财政政策措施落地生效，有力支持稳定经济大盘，推动经济运行在合理区间。
在支出政策方面，保持适当支出强度，优化财政支出结构，民生和重点领域经费保障不断增强。安排全国一般公共预算支出26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加；完善常态化财政资金直达机制，推动经济社会发展行稳致远，将符合条件的惠企利民资金全部纳入直达范围，资金总规模约4万亿元，比上年增加约1.2万亿元，惠企利民政策效果明显；中央一般公共预算对地方转移支付安排近9.8万亿元，增加约1.5万亿元，增长18%。
此外，作为落实积极财政政策的重要抓手，地方政府专项债在带动有效投资、稳定宏观经济等方面发挥了积极作用。
2022年，全国人大安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，与上年持平。当年1—11月，全国发行新增债券47468亿元，其中一般债券7182亿元、专项债券40286亿元，用于项目建设的3.45万亿元新增专项债券于上半年基本发行完毕，有力支撑基础设施投资增长。
财政部指出，2023年将适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力，推动经济运行整体好转。
协同发力稳住经济大盘
2022年12月5日，年内第二次降准正式落地，释放长期资金约5000亿元力挺实体经济。加上4月落地的首次降准，两次降准共降低金融机构存款准备金率0.5个百分点、释放长期资金超万亿元，金融机构加权平均存款准备金率降至约7.8%。适时适度降准，体现了货币政策的前瞻性，也有助于进一步发挥金融稳经济的功能，提振实体有效融资需求。
2022年，我国进一步加强和完善货币政策调控，有力促进了经济稳定增长。随着政策逐步落地和适度发力，金融支持实体经济质效也有了明显提升。
1—11月，社会融资规模增量比上年同期多1.51万亿元，同比增长10%，信贷支持实体经济力度显著加大，在保持物价稳定的情况下有力支持经济恢复。同期，对实体经济发放的人民币贷款同比多增1.09万亿元，为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间提供了适宜的货币金融环境。
另外，结构性货币政策工具精准出击，起到“四两拨千斤”的撬动作用，有效地支持了经济复苏。
为解决重大项目资本金到位难等问题，2022年6月，人民银行支持国家开发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。8月，在第一批3000亿元金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度，并增加中国进出口银行作为金融工具支持银行。
截至2022年10月末，两批金融工具合计投放7400亿元，共支持重大项目2700多个，有力补充了一批基础设施等领域重大项目的资本金。
对于下阶段经济如何发力，2022年底召开的中央经济工作会议已作出明确指示。会议提出，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面，积极的财政政策要加力提效；另一方面，稳健的货币政策要精准有力。
值得关注的是，会议强调，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。“协调配合”成为今年宏观政策实施的重点之一。
中央财办有关负责人指出，2022年已出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策，该延续的延续，该优化的优化，政策效应将在2023年持续显现。
责编：ZB
鄂公网安备 42010602000264号
公共信息安
全网络监察
经营性网站
备案信息
