“十三五”新办涉税市场主体5745万户增83% 营商环境持续优化各地先进经验全国推广

长江商报消息 ●长江商报记者 周舜尧

市场主体是经济活动的基本单元，市场主体的数量及其活跃度直接体现当期经济运行状况。“十三五”期间，全国新办涉税市场主体共5745万户，年均超千万户，较“十二五”时期增长83%。日前，多地市场监管部门发布的统计数据表明，各地2020年市场主体数保持了快速增长的态势，在“十四五”开局之初迈上新台阶。

多地市场主体数快速增长（小标）

1月15日，四川省市场监管部门公布的数据显示，截至1月8日，四川全省实有市场主体总量达到7000057户，在“十四五”开局之初迈上700万新台阶。去年，全省新登记市场主体数量124.51万户，同比增长23.58%，增速位于全国第五位。其中，新登记企业主要集中在批发零售业，租赁商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，建筑业，以及科学研究和技术服务业，五个行业的企业户数合计占全省新登记企业的80.78%。

云南省市场监管部门公布的数据显示，2020年，云南积极服务市场经济发展，全省新登记市场主体66.05万户，同比增长4.68%，日均新登记1800余户。云南截至2020年底，全省市场主体总数达364.65万户，同比增长12.14%。

2020年是海南自贸港建设开局之年，海南市场主体增长迅速。海南省市场监管部门公布的数据显示，去年海南新增市场主体31万余户，同比增长30.86%，其中，新增企业14.9万户，同比增长113.71%；新增个体工商户16万余户。

此前，陕西省市场监管部门公布的数据显示，截至2020年12月24日，2020年陕西省新登记市场主体81.11万户，全省实有市场主体442.17万户，同比增长12.14%。数据显示，陕西实有企业108.11万户，同比增长14.53%；实有个体工商户326.65万户，同比增长11.6%。2020年，陕西省中小微企业、个体工商户数量稳增不减，生产经营情况持续好转。

数量增长的同时，各地的市场主体结构也在不断优化。比如，去年四川省新登记企业主要集中在批发零售业，租赁商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，建筑业，以及科学研究和技术服务业，五个行业的企业户数合计占全省新登记企业的80.78%。

去年海南新增市场主体数量主要集中在批发和零售业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，累计占新增市场主体总数的73.33%；从海南自贸港发展的重点产业看，旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业共新增市场主体29.27万户，同比增长34.68%，占全部新增市场主体数的94.36%。

各地先进经验将全国复制推广

2019年10月，国务院颁布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。为促进《条例》更好落地见效，受国务院委托，国务院发展研究中心对《条例》实施一年来的情况开展了第三方评估。2021年1月14日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍评估有关情况。

“从直接数据上来讲，去年前三季度新设企业同比增长7.7%，近590万户，这是很难得的，表明优化营商环境工作起到了很大的作用。”国务院发展研究中心副主任张军扩介绍，总体来看《条例》实施开局良好：31个省（区、市）均制定出台了贯彻实施《条例》的具体政策措施，其中近20个省（区、市）制定出台优化营商环境地方性法规或政府规章，国务院有关部门和各地区累计修订废止不符合《条例》规定的法规、规章和规范性文件等约1000件。

国务院发展研究中心企业研究所所长马骏表示，在调研中发现，全国各地创造了大量的先进经验，可推广可复制。这次评估，专门做了一个很长的“经验清单”，有关部门正在梳理，准备在全国推广。比如，开办企业，需要登记注册，要刻章，要办税，要开户，还要办社保等，这些事项对企业来说就是一件事，政府有了共享的数据，有了政务平台，就可以打破部门壁垒，就可以一次办齐。

推进登记注册便利化，也是不少地方在优化营商环境中的重要举措。比如，2020年12月1日，陕西上线企业开办全程网上办服务平台2.0版，将申请税控设备、员工参保、住房公积金企业缴存登记和银行预约开户纳入企业开办事项，在减环节、优流程、压时限、提效率上取得新突破，使企业办事更加便利，进一步激发了市场主体活力。

1月7日上午，黄冈市博屹自动化设备公司委托代理人卢方可慧在网上申办营业执照，提交材料仅半小时就获得市场监管部门批复。随后，她就近到中国银行营业网点，在企业登记一体机上，只用2分钟就自助打印了营业执照。

黄冈市市场监管局相关负责人介绍，围绕市场主体高效办理登记，该局减环节、减证明、减跑动次数，让全市个体工商户等市场主体登记实现“智慧秒批”和“就近办”。过去，个体工商户办执照需提供申请书、经营场所证明、前置许可、社区（村）证明等材料。如今，个体户在黄冈登记，只需要一张身份证，在企业登记一体机申请，3分钟可领取执照，实现“智慧秒批”。

1月15日，湖北省政府新闻办召开“深入优化营商环境专题”第3场新闻发布会，介绍贯彻落实《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》相关情况。湖北省市场监管局副局长彭明方在会上介绍，将全面推行企业登记“智慧办”，依托“智慧办”平台实现企业设立登记环节“秒批秒办”，提交资料后最快五六秒钟就可拿到营业执照。推行企业开办登记“就近办”，推广“政银合作”服务模式，实现更多金融服务网点协作提供企业开办服务。基于全省政务服务网平台功能，打通电子化登记系统的各种“堵点”，实现企业开办全环节、全流程“网上办”。

责编：ZB