长江商报消息 ●长江商报记者 周舜尧 李璟
1月7日，武汉市第十四届人民代表大会第五次会议开幕。武汉市市长周先旺向大会作政府工作报告时表示，第七届世界军人运动会成功举办，极大提升了武汉的城市知名度和国际影响力，城市认同、城市自信空前高涨，武汉高质量发展进入“ 高光时刻”。未来，将抓住“推动长江经济带发展、促进中部地区崛起”等战略机遇、乘势而上，提升城市能级和核心竞争力，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，加速迈向国家中心城市和新一线城市。
2019年工作回顾
营商环境显著改善
减免各类税费428亿
2019年是新中国成立70周年，也是武汉发展史上具有特殊意义的一年。第七届世界军人运动会在武汉举办，极大地鼓舞了全市人民。一年来，武汉市积极应对各种风险挑战，稳中求进、高位求进、克难奋进，较好完成了全年经济社会发展目标任务，现代化、国际化、生态化大武汉建设取得新进展，呈现新亮点。
第七届世界军人运动会圆满成功。 109个国家9308名军体健儿同台竞技，赛事规模、竞技水平创历届之最，实现了“办赛水平一流、参赛成绩一流”。军运会展示了武汉形象，激扬了城市自信，加速了武汉国际化进程。武汉，前所未有地站到了世界舞台的聚光灯下，发展前景为各界看好。
高质量发展势头良好。 主要指标保持全国同类城市前列，预计地区生产总值增长7.8%左右。新动能加快成长，高新技术产业增加值占经济总量比重达24.5%，数字经济占比40%左右，“芯屏端网”产业规模不断壮大，五大产业基地建设全面提速，构筑起高质量发展强大支撑。
三大攻坚战再扩战果。 脱贫攻坚年度任务全部完成，“两不愁三保障” 稳定实现，新识别的1740名贫困人口全部脱贫销号。非法集资、重点企业债务等地方金融风险总体可控。污染防治有力推进，“三湖三河”流域治理全面启动，生态文明建设迈出新步伐。
营商环境显著改善。对照国际标准，着力解决突出问题。企业开办、工程建设审播、 企业信贷获得、水电气报装全面提道。一般工商业用电价格降任10%，减免各类税费428亿元，武汉营商环镜评价跻身全国前十、中西部第一。
民生保障水平不断提高。市直部门一般性支出压减10.8%，部门项目支出压减18.5%，民生收入增长14.9%，占一般公共预算支出比重72.1%。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。城乡低保、居民基础养老金等民生保障水平居全国前列。
2020年主要任务
更大力度改善营商环境 促进新增市场主体20万户以上
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，将实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年武汉市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—7.8%，城镇新增就22万人，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，生态生态环境进一步改善，全面完成湖北省下达的节能减排任务。今年，武汉市还将着力做好以下九个方面的工作。
坚决打赢三大攻坚战
坚决完成脱贫攻坚任务，建立稳定脱贫长效机制，加大产业扶贫力度，推进扶贫产业园建设，深入开展百企帮百村等社会帮扶活动，鼓励社会力量采购脱贫村产品和服务，推广“农超对接”，促进贫困人口就业增收。
强力推进污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续压减煤炭消费总量，加强机动车排放、建筑工地扬尘等治理，推动空气质量持续改善。推进“三湖三河”流域系统治理，加快消除劣V类湖泊，推动全市河湖水质稳步提升。
有效防范金融风险。深入开展非法集资、互联网金融、非法校园贷等领域风险排查与分类处置，全力推进非法集资陈案、新发案件持续下降。
着力增强中心城市功能
提高资源配置能力。大力培育引进总部机构，建设一批总部经济示范产业园，培育引进各类500强企业总部和“第二总部”。
发挥示范引领作用，以国家战略和重大改革试点任务为奉引，先行先试，勇于突破，努力形成一批可复制可推广的经验做法。
履行好“主中心”责任，落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局，壮大产业之“芯”、强化区域之“心”、培育动能之“新”，更好发挥武汉在全省“主中心”作用。促进产业集群化发展，建设光谷科技创新大走廊、车都先进制造大走廊、临空经济大走廊，推动产业链向周边城市拓展。
保持经济运行稳中有进
坚持稳字当头、以进促稳，确保经济平稳健康运行。着力扩大有效投资，完善重大项目储备库、建设库、达效库转化机制，统筹推进230个市级重大项目建设，力争民间投资占全市投资比达52%以上。保持招商引资力度，突出产业招商、市场化招商，力争实际到位资金8600亿元以上。
推动消费稳定增长，实施“消费促进工程”，加快建设国际消费中心城市。打造“武汉购”品牌，完成江汉路步行街改造提升，推进汉正街、楚河汉街、光谷步行街等重点商圈提档升级，大力引进首店、品牌店、旗规店，加快传统商贸业转型发展。
加快培育壮大新动能
提升科技实力和创新能力。全域推进自主创新，力争全社会研发经费(R&D) 投入增长10%。引进20家以上一流科研机构和跨国公司研发中心。力争举办各类对接活动200场以上，技术合同成交额850亿以上。
推动制造业高质量发展，比如，推进全产业链智能化改造，建设100个高水平数字车间、智能工厂、绿色工厂，力争规模以上工业企业新增300家，总数突破3000家。
推动服务业高质量发展，包括实施“现代服务业倍增计划”，更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，深化国家服务业综合改革试点等。
更大力度改善营商环境
优化提开政务服务。深化“四办”改革，推进政务服务“一事联办”“多审合一”，推行“证照分离”、联合验收、告知承诺、“好差评”等制度。加大政务协同力度，加强电子证照共享应用，推动政务服务“一网通办”“全城通办”。强化事中事后监管，深化“双随机一公开”监管。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。
增强市场主体竞争力，加大市场主体梯次培育力度，新增市场主体20万户以上。
推动高水平对外开放
着力打造三大开放品牌。包括，高质量建设中法生态示范城，突出规划先行、生态优先、示范引领、面向未来、模式创新，大力引进法国及其他国家企业，打造城市可持续发展样板。高水平推进湖北自贸区武汉片区建设，突出贸易功能，加快实现贸易投资便利化，积极承接新兴产业布局和转移，引进外资金融机构，推动综保区、跨境电商综合试验区与自贸区联动发展。
提升开放枢纽功能。巩固现有国际及地区航线，新开通2条以上，大力发展航空货运，建成航空物流服务中心等设施，进一步提升服务能力。
加快建设美丽武汉
提升生态环境质量，新建各类公园30个，新增绿地700万平方米，建设林荫道110公里、 绿道100公里，植树造林1.5万亩。扎实做好矿山治理修复。
完善基础设施体系，积极推进天河机场第三跑道、卫星航站楼建设。开工建设武汉西站，加快推进武西高铁武汉枢纽直通线，沿江高铁武汉至合肥段、武汉至宜昌段等项目。建成四环线全线、青山长江大桥，力争开工建设白沙洲公铁长江大桥。全面实施轨道交通第四期建设规划，开通地铁8号线二期，续建5号线等11个项目。开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点，新增停车泊位20万个、充电桩5万个。持续提升防洪摔涝抗旱能力，新建海绵城市56平方公里。
扎实推进乡村全面振兴
推动农村产业深度融合，实施农产品加工业提升行动，培育280家农业产业化重点龙头企业，力争农产品加工产值突破300亿元。新增“三品一标”农产品品牌50个以上。
激发农村发展活力，大力培有新型农业经营主体，鼓励企业家、农业科技人员、大学毕业生等到农村创新创业。实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力发展农村电子商务，力争涉农电商交易额突破2000亿元。
塑造良好乡风乡貌。扎实推进美丽乡村建设，深化“四个三重大生态工程”，开展156个行政村生活污水治理，农村生活垃圾无害化处理率保持90%以上。
更好的保障和改善民生
多管齐下稳定和扩大就业，扶持创业3万人，新增农村劳动力转移就业2万人；切实加强社会保障，社会保险扩面新增45万人次；开展老小区改造行动，完成260个以上老旧小区改造任务，着力解决脏乱差等问题；扩大优质公共服务供给，推进80所公益普惠性幼儿园新改扩建，推进80所中小学配建项目建设。
声音
武汉市人大代表陈钧——
对标先进城市 更大力度改善营商环境
长江商报讯（记者 李璟 周舜尧）2019年，武汉市营商环境评价跻身全国前十、中西部第一。武汉市人大代表、玫琳凯（中国）化妆品有限公司湖北分公司省级经理陈钧表示，近些年来，武汉市连续出台的一系列为企业减负政策，让武汉的营商环境有了很大改善，最明显的是政府部门办事效率有了显著提升。
“作为外资企业代表，看到武汉营商环境变化后，总部也希望今后在武汉开展更多项目。”陈钧介绍，良好的营商环境，可以激发企业投资创业的积极性，因此她希望武汉持续深入优化营商环境，特别是针对民营中的小微企业，进一步提升行政服务效率。
本次参会，陈钧提出的正是有关优化营商环境方面的建议。她认为，武汉市可以对标深圳等先进城市，实行部门审批流程再造，打破部门边界，加强单位间横向业务协同，促成审批业务无缝衔接，努力实现审批环节做“减法”、审批效率做“加法”。同时，提升政务服务信息化水平，健全完善并联审批、容错受理、联合验收新模式，加快推进“一网通办”。
武汉市人大代表董志向——
打造5G灯光秀展示“精致武汉”
长江商报讯（记者 李璟）政府工作报告指出，推进“精致武汉”建设，提高现代化城市运营水平，着力打造高品质城市环境。武汉市人大代表、武汉旅游发展投资集团董事长董志向指出，目前武汉夜景照明设计的照度、亮度及照明功率密度值均控制在规定范围内，长江灯光秀分为基础、节日、表演、深夜四种模式，平日大部分时段会是基础模式，视觉上很静态，很雅致。“要是未来能在一些重点片区打造出专门的暗夜保护区，那当然更好，武汉的现代化、生态化大城形象，会更完美”。
董志向表示，2020年武汉会进一步用好灯光秀，特别是5G下的灯光秀新玩法，比如知音号上跳舞，舞姿在两江四岸的楼宇上显现，场面将会非常震撼。同时，还会在重要节点打造光影秀，或者打造一些小场景，形成网红打卡点。
“创造舒适和谐的夜间光环境，非常重要。”董志向介绍，灯光秀反映的是城市独特视角，格局非常大，这些都可以通过灯光展示。过去武汉有楼宇、山体、桥梁、江滩，但是没有特色。通过灯光，这些特色要素整合起来，形成一个文化IP，吸引了全球目光。从五一小长假，到十一黄金周，武汉灯光秀受到游客热烈欢迎。
他透露，今年武汉在文化旅游方面又有大动作，游客期盼多年的夜游黄鹤楼，在五一前就能实现。今年将利用灯光，通过可体验、可互动的方式讲好黄鹤楼的故事，增加黄鹤楼的人文魅力，把黄鹤楼的诗情画意通过演绎的方式表达出来，让它仙意盎然。
武汉市人大代表沈小玲——
科学设置光照 暗夜也要设“保护区”
长江商报讯（记者 李璟）“武汉有大量的绿水青山自然风光，也有绚丽的夜景，比如两江四岸‘灯光秀’，沿江的步行街和即将打造的滨江商务区，可以科学分区域设置光照。”武汉市人大代表、武昌区古城保护发展中心主任沈小玲认为，武汉划设“暗夜保护区”，应制定科学合理的照明规划，实现分区域建设发展，“不该亮起来的地方，就不要过度使用照明设备。”
政府工作报告指出，加快建设美丽武汉，沈小玲认为，最关键要做好规划工作。她指出，城市照明规划应以城市总体规划为主，符合各区发展特点，明确哪些区域是“暗夜保护区”，哪些是“城市景观照明区”。
去年11月，武汉市召开会议对城建重大项目工作进行了一些初步的安排部署，会上研究了武汉的夜景亮化和道路功能照明提升工作，强调指出，要坚持细致、精致、极致、卓越标准，巩固军运会城市环境综合整治提升成果，优化城市夜景亮化和道路功能照明规划。要按照“宜亮则亮、宜暗则暗”的原则，根据城市山体、湖泊、森林、商圈、街区等不同特点，科学设置光照强度和色彩，划设“暗夜保护区”，实现分区合理、光暗平衡，促进人、城市、自然和谐相融。要对照时间节点，把握时序进度，压实工作责任，确保各项工作任务按时保质完成。
长江商报记者了解到，目前国内有些城市已经在建设“暗夜保护区”。这是一种按照生态环境保护需要，在保证基础照明的前提下，让城市部分天空暗一点的做法，有望满足现代化城市更丰富、更多元、更高质量的需求。国内规划“暗夜保护区”城市，目前有杭州、成都和南京，“让都市与生态自然和谐相处”成为大家共同的追求。
沈小玲建议，“暗夜保护区”应设置在人群居住密集区，过多、过亮灯光会对该区域居民生活造成影响。同时，对楼宇灯光开放时间、距离居民区的距离等做出具体规定，合理使用照明设施。
1月7日，武汉市第十四届人民代表大会第五次会议听取武汉市人民政府工作报告。长江商报记者 吴薇 摄
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