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中国营商环境评价将在全国推开

2018-09-10 07:07:47 来源:长江商报

长江商报消息 发展环境好不好将由一把尺子来丈量

□本报记者 周舜尧

人才“争夺战”之后,城市竞争又迎来新的硬指标。日前,全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京举行。会议透露,营商环境评价将在全国全面推开,将采用信息化、大数据等手段,动员企业、政府部门、中介机构等力量开展评价。这意味着各地营商环境好不好,有了统一的“标尺”来丈量。

在这次会议上,国家发展和改革委员会发布了对包括北上广深等一线城市以及武汉、成都、杭州等“新一线”城市在内的22个城市的营商环境试评价的结果。结果显示,北京市在试评价城市中总排名第一。此外,“容缺审批”“编审同步”等一系列新招不断被各城市开发出来用于优化营商环境。

“边上车边买票”提升审批时效

8月28日,博格华纳武汉新厂在武汉市蔡甸经济开发区举行开业仪式,总占地面积48595平方米,一期建成26719平方米的新厂从开工到建成投产仅用时15个月。

“从2017年5月份到现在建成投产,公司可以深刻感受到‘蔡甸速度’,看到蔡甸区政府各个部门服务企业的高效率,我们认为这对公司今后业务的发展提供了强有力的后盾。”博格华纳动力驱动系统武汉工厂总经理佘涛表示,蔡甸区常福工业园毗邻武汉经开区,区位优势明显,对公司业务向更大的区域发展十分有利。选择武汉市蔡甸区,也离不开蔡甸区人民政府吸引投资的诚意,“服务企业的高效,我们很乐意来。”

同样落户蔡甸经济开发区的“武汉三达”项目,预计9月份将开始安装设备,年底前试生产。“这是我们遇到的最快的开工速度。”上海三达武汉汽车项目负责人华敏说,武汉项目今年2月申报,50天就拿到了临时施工许可证。

“武汉三达”项目是上汽通用武汉基地零部件配套商。华敏说,项目进驻武汉时,就已与整车厂谈定了投产时间,厂家有严格的生产计划,必须要按时量产,否则市场份额将转给其他竞争者。“项目建设时间控制非常重要。”

项目开工审批,传统报批流程315天34个环节,提交材料191份。蔡甸区试行的“容缺审批”流程减为11环节,办完最多78天,只需提交4份主要材料。目前,这一改革措施已列入武汉市区级特色改革项目。精简后的审批流程为:将容缺审批分为“供地前,容缺受理;供地中,容缺预审;供地后,补缺补正”三个阶段。一件受理,四项资料,六类预审,十日完成。

蔡甸区行政审批局负责人钟响介绍,“容缺审批”的核心,是在重点项目建设用地未办理征收或出让手续前,容缺相关前置审批条件,审批部门提前介入、提前辅导、提前服务,模拟正式审批过程,出具与正式审批要素相对应相衔接的预审意见书,项目业主可以根据项目预审意见书开展前期相关工作。

钟响说,在规定的期限内补齐补正相关材料后,审批部门将项目预审意见书转化为正式文件。实现先容缺、后完善,先预审、再许可,有效破解项目建设审批难、互为前置无法审批、程序冗长无法快批、项目开工等候审批等“项症”,将审批由过去“不买票不能上车”变为现在“边上车边买票”,较好地破解了项目报建审批中的“难点”“堵点”问题。

企业开办压缩在5个工作日内

企业开办所需的时间,是反映一个城市营商环境优不优的重要标志之一。8月中旬,国务院办公厅印发了《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》,根据方案,要进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,2018年底前各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间压缩一半以上至8.5个工作日以内,其他地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年在全国实现上述目标,五年内压缩到5个工作日以内。

事实上,在这一次参与营商环境试评价的22个城市中,不少城市早已提前实现了“5个工作日”的五年目标。

北京市发改委党组书记、主任谈绪祥介绍,今年3月18日,北京市以世行营商环境评价为契机,聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节,在充分听取企业需求的基础上,认真分析制约因素,加大改革攻坚力度,精准制定了“9+N”系列政策措施。

其中,在开办企业方面,通过设立区级企业开办大厅、推广工商登记“全程电子化”、扩大名称自主预查范围、推进企业登记“全市通办”等举措,将企业开办7个环节压缩到2个,办理时间从24天缩短到5天、压缩近80%。

上海市发改委副主任朱民介绍,2018年是“上海营商环境改革年”,上海推出企业开办“一窗通”服务平台、建设项目统一数字化联审平台,竣工验收改为联合验收等。相关领域的企业办事时间缩短了一半以上,手续环节减少了近40%。比如,开办企业,从7个环节优化为5个环节,时间从22天压缩到5天;办理施工许可,办理手续由原23个精简至8个,时间为由原279天减少至47天等。

营商环境优化仍要久久为功

营商环境既是竞争力又是生产力,为优化营商环境,多地针对各自的特点,因城施策、因地制宜,出台了优化营商环境的举措。

9月6日,湖北省税务局出台《关于进一步深化“放管服”改革优化税收营商环境的若干意见》,针对湖北实际情况,从简政放权、放管结合以及优化服务三个方面制定了40条优化税收营商环境具体举措,《意见》承诺,到2019年,办税事项、填报表单和报送资料分别减少20%。

广东力推“数字政府”建设,以重塑营商环境新优势,并于日前正式上线发布了全国首个集成民生服务微信小程序“粤省事”及同名公众号,可以用于社保、公积金、出入境以及行驶证、驾驶证相关业便民服务业务办理,截至8月24日,小程序累计用户数超过345万人,已上线政务民生服务事项近200项。

在全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会上,国家发展改革委副主任林念修在演讲中指出,根据世界银行评估,2017年我国营商环境排名78位,在全球只处在中等水平。优化营商环境还需持续推进、久久为功从打造全球竞争新优势、培育壮大发展新动能、增强企业和群众获得感三个方面深化认识,切实提升优化营商环境的责任感和使命感。

这次会议也透露,下一步,营商环境评价将在全国推开,并要采用信息化、大数据等手段,动员企业、政府部门、中介机构等力量开展评价。同时,强化问题导向,对于普遍存在的共性问题,各地要开拓思路、勇于破题,中央部门要注重梳理提炼,推动形成全国层面改革举措。对于地方层面的个性问题,各地要因城施策、因地制宜,加快推动出台一批针对性强的改革举措。

责编:ZB

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