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中国“放管服”改革多省市场主体倍增

2018-08-13 06:44:12 来源:长江商报

长江商报消息 □本报记者 张衡

8月9日,某连锁药店负责新店开设的项目经理向东在武汉市洪山区行政审批局成功领到零售药店相关证照,搁下心里的一块石头,安心准备周末出游计划。“跟以前比起来,感觉现在这事办的挺快的。”向东告诉长江商报记者,他在洪山区行政审批局经营许可窗口一次性办理了营业执照及药品经营许可证全部资料,抛开新店的装修和准备时间,他走完所有流程拿到一照三证不足十天。

目前,全国多地召开深化“放管服”改革转变政府职能的工作会议,透露当地放管服改革措施及取得的阶段性成果。受“放管服”改革推进的影响,不少地方市场主体数量迎来快速增长。比如,湖南省日均新增市场主体从2013年的1249户提高到目前的2376户。黑龙江省则通过推进“多证合一”“一照多址”等,2017年该省实有市场主体是2012年的2.4倍。

情景式审批“一照三证”不足十天

武汉市洪山区行政审批局有关负责人介绍,洪山区情景式流程优化集成服务,变多项审批为“一件事情”,变多步审查为同步审核,减少重复申报材料50余份,事项联办后办结时限平均压缩5天。因此,向东所在企业一次办理《营业执照》《药品经营许可证》《食品经营许可证》《医疗器械经营许可证》,只花了8个工作日。

今年,向东所在企业计划在武汉开设40家新店,由于审批“给力”,上半年该公司已在洪山开设了6家分店。目前,洪山区行政审批局全程“网上办”系统试运行成功,实现了从“全事项网上办”到“全流程网上办”的转变。在经济类审批上,“互联网+政务服务”情景式审批集成服务成为破题思路;在建设类审批上,成功推行容缺受理。

2018年6月,武汉军运会18个关联项目之一“烽火路(八坦路—滨河路)项目”即将开工。该项目代建方急于申请建筑垃圾处置核准许可,但由于项目工期紧,资料准备不充分。洪山区行政审批局在合规容缺的基础上,指导其补齐核心必要材料。7月13日,企业提交材料,并承诺其后办妥相关证明材料,该区行政审批局当天作出审批决定。

同时,洪山区行政审批局还启动招商引资重点项目全程帮办对接服务,上门对接全区38个(后调整为44个)招商引资项目,每周了解项目进展及需要协调解决的问题,推动项目进展。

多地已实现压缩企业开办时间目标

武汉市洪山区从“全事项网上办”到“全流程网上办”的转变,是全国各地审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的缩影。

今年5月,国务院办公厅印发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》。《意见》提出,进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。2018年年底前,各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20个工作日减至8.5个工作日以内,其他地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年,在全国实现上述目标。

对此,各地纷纷出台相关政策措施。比如,云南省在7月份发布《进一步压缩企业开办时间实施方案》,明确在2018年12月31日前,全省实现企业开办时间不超过8个工作日,其中,昆明、曲靖等地企业开办时间不超过3个工作日。

江西省在今年建成开通的“江西省工商企业登记网络服务平台”,直接接通省、市、县三级136个登记机关及853个乡镇基层市场监管分局,全面实施企业登记电子化,将企业开办时间压缩至5个工作日。

此外,放管服”改革不仅激发了市场活力,还带动了创业创新热潮,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。目前,全国多地召开深化“放管服”改革转变政府职能的工作会议,通报了当地放管服改革措施及取得的阶段性成果。受放管服政策影响,多地市场主体数量迎来增长。

比如,湖南省实施 “先照后证、五证合一、一照一码、全程电子化”改革,企业登记时限明显压缩,准入门槛大幅降低。截至今年6月底,湖南省实有市场主体357.27万户、注册资本7.09万亿元,较2013年底比较,4年多来增长了1.57倍和3.04倍。全省日均新增市场主体从2013年的1249户提高到目前的2376户。同时,该省连续4年清理涉企收费,省立项涉企行政事业性收费和省级政府性基金项目全部取消。

黑龙江省则通过改革放出活力、管出公平、服出效益。截至目前,该省共取消下放行政权力1102项,行政审批精简率为72.9%、行政权力精简率为73.5%。非行政许可审批全部取消。建立并动态调整省市县三级权力清单、责任清单、中介服务清单。大力推进“多证合一”“一照多址”“一址多照”,2017年该省实有市场主体是2012年的2.4倍。

责编:ZB

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