长江商报消息 □本报记者 周舜尧 李璟 江楚雅 但慧芳
1月28日，湖北省“两会”举行第三场新闻发布会，湖北省委组织部副部长、省人社厅厅长肖菊华，省教育厅厅长陶宏，省政协委员、省文化厅厅长雷文洁，省政协委员、省卫计委党组书记张晋，省住建厅副巡视员胡贵玉，介绍了湖北保障和改善民生的举措成效。
“湖北社保共享计划”
今年重点办好10件实事
2017年，湖北吸引37.8万大学生在鄂就业创业，35.1万大学生在鄂实习实训，更多的大学生选择留在湖北就业创业，为湖北省经济社会发展提供了人才支撑。
肖菊华介绍，今年还将继续深入实施“我选湖北”计划，做实基地建设、实习实训、校园推介、创业大赛、基层就业项目，提高大学生最终在湖北就业创业的比重。力争今年在鄂实习实训大学生达到40万人、就业创业达到35万人。
同时，全面实施“技能人才振兴计划”，开展首届“湖北工匠”表彰奖励，加大技能补贴发放力度，加大就业扶贫中的技能扶贫力度，为产业转型升级、实体经济发展提供人才支撑。
“‘湖北社保共享计划’聚焦人民群众最关心的问题，在社保领域推出若干实事项目，每年一版，让人民群众在共建中共享更多的改革发展成果。”肖菊华介绍，“湖北社保共享计划”2018版将重点办好10件实事。
这10件实事分别为：提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金；提高城乡居民基础养老金标准；将治疗肺癌、白血病等重特大疾病的部分特殊药品纳入医保目录，将治疗小儿苯丙酮尿症的特殊食品纳入医保基金支付范围。
对符合条件的精准扶贫对象住院发生的政策范围内医疗费用，基本医保加大病保险平均报销比例较2015年提高20%；提高失业保险金标准，从最低工资标准的70%提高至85%；发放稳岗补贴10亿元，实现符合条件的地方和符合申领条件的企业全覆盖。
将铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目的农民工按项目参加工伤保险；全省每个县（市、区）确保至少有1家医疗机构纳入跨省异地就医直接结算范围，重点解决农民工和“双创”人员跨省住院费用直接结算问题。
实现社保参保人员缴费证明网上开具、待遇领取资格网上认证，基本养老保险待遇网上测算；开设社保卡综合服务窗口，缩短领卡、换卡时间，加快第三代社保卡发放，让社保卡办理更方便、更好用。
高校毕业生初次就业率达92.48%
陶宏介绍，党的十八大以来，湖北省委省政府把教育事业放在优先位置，把教育放在改善民生的首要位置，推进幼有所育、学有所教、弱有所扶不断取得新进展，努力提高人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
其中，在学前教育方面，实施两轮学前教育三年行动计划，立项建设农村公办园3600余所，实现每个乡镇一所公办园全覆盖，增加学额54万个。湖北学前三年毛入园率达87.4%，比5年前增长30多个百分点，高于全国平均10个百分点。
在义务教育方面，5年来，累计筹集资金211亿元，新建或改（扩）建农村薄弱学校校舍2100多万平方米，新建宿舍220余万平方米，农村学校“大通铺”和露天进餐现象基本消除。
在高中教育方面，实施高中阶段教育普及攻坚计划，湖北高中阶段教育毛入学率92.4%，比5年前增加了9个百分点，高于全国平均5.9个百分点。
在高等教育方面，12所高校被评为“全国创新创业教育改革示范高校”，数量居全国第一。2017年，高校毕业生初次就业率为92.48%。推进“双一流”建设，有7所高校、29个学科入选世界一流大学和一流学科建设行列，分别居全国第5位、第4位。
在学生资助方面，建立完善从学前教育到研究生教育全覆盖的资助政策体系，5年累计投入资金111.15亿元，资助家庭经济困难学生716.25万人次，连续5年获得中央以奖代补资金全国第一。切实保障特殊困难群体受教育权利，在贫困地区实施“学生营养改善”计划，每年受益学生100多万。
公共文化设施整体水平进入全国第一方阵
“与2013年相比，全省文化小康指数由79.71%上升到2016年的83.7%。”雷文洁介绍，近年来，全省共投入200多亿元，新建、改建了200多个文化场馆和1万多个基层文体广场，基本建成了覆盖城乡的公共文化设施网络。
“我省公共文化设施整体水平达到中部领头，进入全国第一方阵。”雷文洁说，全省90%以上的县级两馆达到国家二级以上标准，80%以上的乡镇综合文化服务中心达到国家三级以上标准，县级流动舞台车、流动图书车、流动文化车实现全覆盖。
雷文洁介绍，去年通过实施文化产业振兴工程，从文化供给侧和文化需求侧方面同时发力，培育建立了1家国家级文化产业实验园区、8家国家级文化产业示范基地、29家省级文化产业示范园区、170余家省级文化产业示范基地，努力构建“一核两翼、三区协同”的文化产业发展布局。
今年，将从思想理念、管理体制、运行机制、工作方式等方面，推进改革创新，着力在文化民生等重点领域和关键环节取得新的突破，不断增强文化发展活力。其中，重点围绕乡村振兴战略，大力实施乡村文化振兴行动，补齐农村基层文化建设这块短板；主动适应融合发展的新趋势，大力实施“互联网+”“文化+”战略，不断发展新型文化业态，补齐文化产业发展这块短板。
取消“以药补医”旧机制
张晋介绍，近年来，湖北深化医改取得重要阶段性成果，公立医院综合改革全面推开，取消了实行60多年的“以药补医”旧机制；大力推进分级诊疗制度建设，发展医疗集团、远程医疗协作网等医联体形式，以基层为重点配置医疗资源，提高基层首诊能力，全省县域内就诊率已经达到85%左右。
“加快构建以县医院为龙头，以医保基金为纽带，县乡村一体化，实现利益、责任、管理、服务统一的‘四位一体’的医疗共同体。”张晋介绍，今年，全省每个市州50%的县市要组建医疗共同体。
为此，将贯彻落实国家和省卫生人才政策，在医疗共同体内，打破县乡村行政区划、管理体制等壁垒，全面推行基层卫生技术人员“县招乡用、乡招村用”。扩大乡镇卫生院特岗津贴项目，吸引优秀年轻医学生扎根基层。
同时，加大现有基层卫生人才的培养培训力度，通过住院医师规范化培训、全科医生培训、乡村医生免费培养等措施，提升现有基层卫生技术人员诊疗服务水平。
此外，加强基层卫生信息系统建设，加快建立“以县级医院为核心，上联城市三级医院，对下辐射乡、村两级医疗卫生机构的远程医疗服务体系”；建立动力机制，构建完善远程会诊的价格、医保报销等政策性支撑体系，使群众在家门口就能享受到城市优质医疗资源服务。
今年计划新开工棚户区住房改造24.14万套（户）
胡贵玉介绍，2013年至2017年底，湖北省累计开工各类保障性住房和棚户区改造住房205万套，有效改善了全省约600万城镇居民的居住条件，住房保障覆盖城镇常住人口的比例由2012年底的12.69%上升到现在的22.52%。完成农村危房改造54万户。其中，2017年国家下达湖北省各类棚改开工目标任务41.17万套。截至去年底，全省棚改开工率100.2%；棚户区住房改造、公共租赁住房基本建成32.7499万套（户）。
“今年的任务也十分艰巨。”胡贵玉介绍，2018年，我省计划新开工棚户区住房改造24.14万套（户），农村危房改造8万户。今年将继续压实领导责任，健全工作机制。同时，坚持因城施策，坚决贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，注重把棚改与房地产去库存、去杠杆工作有效衔接，因地制宜实施棚改货币化安置，促进全省房地产市场平稳健康发展。
“湖北社保共享计划”聚焦人民群众最关心的问题，在社保领域推出若干实事项目，每年一版，让人民群众在共建中共享更多的改革发展成果。
——湖北省委组织部副部长、省人社厅厅长肖菊华
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