创业孵化器将向专业精细化转型

长江商报消息 国务院发布39条意见，从加快科技成果转化等方面推进“双创”

□本报记者 刘倩雯

创业孵化器将向专业化、精细化方向升级。未来，创投孵化器等新型孵化器或纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。

日前，国务院发布《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（以下简称《意见》），发布39条政策，“在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新”。《意见》提出，引导众创空间向专业化、精细化方向升级，支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。

对此，武汉天使翼创业服务有限公司董事长刘路在接受长江商报记者采访时表示，创业服务竞争进一步加剧，行业将面临大洗牌，创业服务竞争将步入4.0模式，即“双创+地产+产业”形成创业新生态。

知识产权保护需跟上“双创”步伐

国务院此次文件覆盖面较广，从加快科技成果转化、拓展企业融资渠道、促进实体经济转型升级、完善人才流动激励机制、创新政府管理方式等方面布局。多位企业家在接受长江商报记者采访时介绍，《意见》针对目前知识产权、资本监管、成果转化、政府补贴等方面存在的诸多问题，以牵头部门引领完善制度的总体策略，来支持创新创业深入开展。

“不少大学生刚创业即遭遇知识产权侵权。”湖北省知识产权局一人士向长江商报记者介绍，知识产权保护也要跟上“双创”脚步。

斗鱼网络科技有限公司从武汉高校起步，而今已成为湖北省首家“独角兽”企业，创业团队平均年龄20多岁，公司创办一年半就跃居国内游戏直播行业首位。但两年前，这家公司却被严重侵权。创业中的斗鱼被外地竞争对手恶意挖角，甚至连人带节目挖走，直接侵犯了著作权，同时还涉及创新性的商业模式抄袭。当时，斗鱼网络CEO张文明虽然手握法院民事裁定书，但被申请人依然我行我素。在接受媒体采访时，张文明直言法律执行拖得太久，企业等不起。

事实上，侵权问题并非个案，创业孵化器里遭遇侵权的企业也不少，但走司法途径解决问题的却很少。

“高空喷淋降尘系统”是通过将水雾化进行高空喷淋，吸附工地现场空气中的灰尘颗粒和杂质，达到润湿地面和防止尘土重新扬起的效果，从而改善城市环境。该产品核心技术由武汉科技大学学生李恒2012年在校研发，依托该成果申请到国家专利后，李恒在校成立了武汉毳雨环保科技有限责任公司，开始创业。但在去年8月，毳雨公司销售人员发现武汉某环保公司制造了模仿该专利技术的塔吊喷淋装置，并销售给两家公司共6套设备，在武汉某大桥和某地铁工地投入使用。

为此，毳雨公司以涉嫌侵犯其专利权为由，向武汉市科技局（知识产权局）申请立案。经调查，武汉市科技局（知识产权局）认定毳雨公司被侵权。结果是，侵权企业一次性赔偿毳雨公司2.8万元。事实上，侵权企业一共销售了6套设备，每套市场售价4万元。依照专利法规定，根据侵权人因侵权获得的收益和处罚标准系数测算合计，至少要赔偿30万元以上。“他们说就这么多，如果不要尽管去法院告。”李恒说，时间长，要聘请律师花费更大，迫不得已他们只好接受。

这不是李恒的公司第一次遭遇专利侵权。“至少遭遇过5起。”李恒在维权之路上备尝艰辛，他的维权经历不是个案。一直以来，维权成本高、周期长、举证难、赔偿低是制约知识产权司法保护的瓶颈。针对科研成果转化和知识产权保护，《意见》都提出了具体措施。不少业内人士认为，这是较为务实的一份意见。

《意见》强调，重点突破科技成果转移转化的制度障碍，保护知识产权，活跃技术交易，提升创业服务能力，优化激励机制，共享创新资源，加速科技成果向现实生产力转化。其中，要求国家知识产权局牵头负责建立完善知识产权运用和快速协同保护体系，扩大知识产权快速授权、确权、维权覆盖面，加快推进快速保护由单一产业领域向多领域扩展。搭建集专利快速审查、快速确权、快速维权等于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权保护中心。

创业孵化器将面临大洗牌

《意见》提出，引导众创空间向专业化、精细化方向升级，支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。

对此，刘路认为，创业服务竞争进一步加剧，行业将面临大洗牌。一方面国家支持的方向是面向专业化，另一方面市场也会优胜劣汰。2015年底，全国纳入火炬计划统计的孵化器达2530家，是“十一五”末的2.8倍。2017年科技部最新规划称，到“十三五”末，全国各类创业孵化载体要达到10000家，国家级孵化器超过1500家，国家备案众创空间超过3000家；30%的国家级孵化器建成科技创业孵化链条，专业孵化器超过40%。

事实上，过去一些地方对孵化器的认定存在误区，精细化是为了避免社会鱼龙混杂的资源都来沾“双创”的红利。据介绍，目前不少大学生创业激情被鼓励起来，但大部分学生只是找个创业命题来赚启动资金。另外，学校后期对于创业项目的跟进不足，前期没有做出什么好的反响资金就直接收回，不鼓励精耕细作。

有业内人士认为，未来专业型孵化器将有较大生存空间，综合型创投创业孵化器将逐渐走向细分领域，并形成和产业园区对接，与技术创业高地互补的创业生态体系。

此外，目前的众创空间或者孵化器发挥作用不够大，联合办公、对接资源都比较空。“专业化、精细化”的具体实施的难度不小，未来大型孵化器可以内部整合资源做服务，小孵化器生存空间可能会被严重压缩。靠拿地以及依赖政府资源的机构，一旦失去政府支持，商业模式上不具备生存能力。那些不能实现专业化、精细化的机构，以单向度服务为主体的机构，将会面临被洗牌的命运。

刘路也认为，创业服务竞争进入下半场，将步入4.0模式，即“双创+地产+产业”形成创业新生态。

促进实体经济转型升级

《意见》还提到，深入实施“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措，着力加强创新创业平台建设，培育新兴业态，发展分享经济，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，增强核心竞争力，实现新兴产业与传统产业协同发展。

《意见》要求国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部等部门按职责分工负责，在战略性领域布局建设若干产业创新中心，整合利用现有创新资源形成充满活力的创新网络。依托企业、联合高校和科研院所，建设符合发展需求的制造业创新中心，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台。

武汉一创业孵化器负责人向长江商报记者介绍，经过两三年发展，“双创”已稳定持续向实体经济倾斜，创业领域从高科技到全领域一二三产业渗透，是一种可持续的发展策略。

此外，《意见》还提出，不断完善金融财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展创业投资，优化投入方式，推动破解创新创业企业融资难题。银监会牵头负责在有效防控风险的前提下，合理赋予大型银行县支行信贷业务权限。支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域增设小微支行、社区支行，提供普惠金融服务。支持商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，提高审批效率。

责编：ZB