长江商报消息 武汉专项打击损坏共享单车10日拘留22人，针对恶意损坏行为各地陆续出台规范意见
□本报记者 李璟
共享单车不仅解决了市民出行“最后一公里”的难题，还能缓解城市交通拥堵，然而，共享单车同时存在的车辆乱停乱放、运营维护不到位、用户资金和信息安全风险等问题，以及恶意破坏、毁弃、盗窃、任意占用等现象，不仅侵害了个人权益，也损害了城市文明形象，违反了法律规定。连日来，10余国家部委联合发文向社会公开征求意见，各地也开始陆续出台相应公告和相关政策，促进共享单车健康发展。
“这些指导意见的出台，正是我们期待已久的。”ofo武汉地区品牌与媒介经理王雅悦告诉长江商报记者，促进共享单车健康发展，除了企业自身不断对车身质量进行改造，还需要得到政府在建立车辆维保服务制度、规范停放秩序方面工作的认可和支持。“最重要的，是需要广大用户文明用车。”
乱象频现 共享经济发展遇挑战
“绝不再干破坏共享单车的违法事，做文明骑行的示范者、传播者、监督者。”6月1日，在武汉市武昌区拘留所中，8名因损坏、盗窃共享单车被拘留的违法人员在集中接受了民警讲解的法制道德教育课后，分别写下悔过书，在拘留所里度过了一个难忘的端午节。
5月15日，武汉市公安局召开专门会议宣布，在武汉市开展为期一个月的打击故意损毁、占有共享单车违法犯罪行为专项行动。行动开展仅10天，警方就查获各类案件23起，其中刑拘1人，行政拘留22人。
武汉市公安局治安管理局一大队副大队长张帆介绍，破坏损毁共享单车主要包括盗窃车辆或零部件、恶意损毁、私自上锁、寻衅滋事以及利用二维码实施诈骗等几种情形。在警方查处的违法人员中，多数都是为了霸占车辆，但也有人是为了恶意报复，例如本次行动中被刑拘的男子常某，他因为共享单车的出现导致自己的“摩的”生意一落千丈，于是喷涂了28辆共享单车的二维码来泄愤。“有些人为了让共享单车成为自己的私人物品，穷尽各种办法，煞费苦心。”
5月21日上午，武汉市公安局江汉分局民警在街上巡逻时，竟然发现停在路边的一辆ofo“小黄车”被刷成了黑色。民警经过20多分钟蹲守，终于抓获了一名拿钥匙前来开锁的男子。这名24岁的黄姓男子交代，他为了自己方便，将停在自家楼下的一辆“小黄车”更换了车锁。同时为掩人耳目，他特意买来涂料，将这辆车刷成了黑色，变成自己专属的“小黑车”。最终，黄某因涉嫌盗窃罪被警方处以治安拘留5日。
近年来，随着共享单车涌现在各城市街头，随之而来的热议话题也在各大门户网站上居高不下。除了因共享单车引发的各种治安、刑事案件增多，一度引发的“国民照妖镜”话题，也让共享单车陷入舆论风波。武汉市公安交管局一名负责人告诉长江商报记者，共享单车是把双刃剑，它在助推低碳出行、缓解城市拥堵、挤压“摩的”运营空间的同时，暴露出不少问题，实际上也给道路交通的管理带来严峻挑战。
一边是“低碳出行”“便民”的赞誉，一边是“乱停乱放”“管理缺陷”的质疑，作为互联网经济的产物，共享单车在受到追捧的同时也面临诸多争议。
国家与地方指导意见相继出台
5月22日，交通运输部对外通报，为鼓励和规范互联网租赁自行车发展（共享单车），会同中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（下称《意见》），进行为期两周的公开征求意见。
对于停放问题，《意见》给出了多项建议，如对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理；对于重要交通枢纽，增加自行车停放点配套；建立经济惩罚、记入信用记录等制度来规范用户停车等。
对于安全问题，《意见》认为，共享单车实行实名制注册、使用；运营企业要为用户购买保险；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆；禁止向未满12岁的儿童提供服务。
《意见》鼓励各地城市政府协调做好慢行交通规划，合理布局自行车交通网络和停车设施，纳入城市综合交通体系规划。
针对行业发展的新情况和新问题，部分城市人民政府结合当地实际，也因地制宜作了积极有益的探索。据了解，北京、上海、武汉、成都等城市，也陆续出台鼓励规范发展的具体政策或者发布征求意见稿和新政。
早在去年12月27日，深圳市交委就发布了国内首个有关共享单车的规范意见。深圳明确要求，单车的使用者承担车辆规范使用、规范停放的义务，对违反自行车道路交通通行规定或违规停放自行车的行为，公安交警部门、城管部门等有关单位按职责依法进行处罚，并将其违法违规信息纳入个人信用记录。
此外，成都市规定，对蓄意破坏、盗窃共享单车等行为依法查处，构成犯罪的，追究其刑事责任；武汉市规定，禁止向未满12岁的儿童提供登记服务，单车企业需为承租人购买人身意外险等规定，保障承租人的权益；南京市规定，如果骑车闯红灯等被抓住后想弃车而走，将被交警和单车企业通过车号找到注册数据并列入“交通违法失信人员”，同时纳入市民征信系统，考驾照、新车上牌都将受到影响。
共享单车注册用户超亿人
据不完全统计，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。
专家认为，出现单车乱停乱放、违规抢道的现象，是由于共享单车与城市的兼容性不足，城市慢行交通系统不完备。要使共享单车更好地融入城市，在每一寸“城市的毛细血管”中自由安全地穿行，需要为其提供规范的慢行条件。
“互联网租赁自行车的发展带动了自行车出行回归城市，老百姓很欢迎这种绿色低碳的交通方式。”交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍，我国过去是自行车王国，随着机动化进程的快速发展，自行车出行分担率相应下降。政府应该提供更好的环境，让老百姓更安全、更方便的骑行。因此，考虑到各城市自行车交通基础设施存在差异，城市政府应因地制宜、因城施策，对完善自行车交通网络进行相关的制度设计。
“这些指导意见的出台，正是我们期待已久的。”ofo武汉地区品牌与媒介经理王雅悦告诉长江商报记者，目前ofo已经在全球100座城市连接了600万辆单车，但乱停乱放、上私锁、恶意破坏等不文明现象，基本上在每个城市都会出现。“这是一个行业问题，如果要克服，就需要社会各界的共同努力。”她介绍，除了企业自身不断对车身质量进行改造，还需要得到政府在建立车辆维保服务制度、规范停放秩序方面工作的认可和支持。“但其实最重要的，是需要广大用户文明用车，提高对共享单车的爱护意识。”
摩拜单车湖北区域经理李欣说，共享单车对一个城市的影响是有目共睹的。例如，在武汉，周末两天累计骑行摩拜的人次最高可达200多万；在成都，摩拜单车的日骑行量已经超过地铁运量。“共享单车已经成为一个城市交通慢行体系不可或缺的一部分，更为市民提供了一种健康的生活方式。”他告诉长江商报记者，共享单车成了“国民照妖镜”，很多人都开始反思。目前在全国各地火热的“摩拜猎人”群体，最初其实就是民间的骑行爱好者自行发起的。他们是一个充满社会责任感的社会志愿者群体，把“狩猎”违停单车、倡导文明作为工作之余的爱好。“治理共享单车，需要这种正能量，更需要靠大家共同努力。”
李欣认为，各地发布的各项指导意见，体现了政府管理部门的开放、包容和鼓励态度，对共享单车行业的健康有序成长将发挥重要的积极作用。“这将有助于进一步提高我们的行业水准，推动共享单车朝着高技术、高品质、智能化的方向发展，促进共享单车与城市的可持续共融。”
共享单车乱停乱放现象严重。本报记者 吴薇 摄
互联网租赁自行车的发展带动了自行车出行回归城市，老百姓很欢迎这种绿色低碳的交通方式。政府应该提供更好的环境，让老百姓更安全、更方便的骑行。
——交通运输部运输服务司副司长蔡团结
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