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首届“湖北改革奖”千万元重奖先进

2017-05-12 07:52:08 来源:长江商报

长江商报消息 推进全面深化改革,四年来共推出省级层面改革项目913项

□本报记者 刘倩雯

“设立湖北改革奖,是湖北省推进全面深化改革的新探索之一,这也是国内省级层面首设改革奖。”昨日,湖北省政府新闻办召开“喜迎党代会荆楚新跨越”系列新闻发布会之二——湖北推进“全面深化改革”的举措和成效新闻发布会,此次会议介绍了我省推进全面深化改革的举措和成效。省委政研室(省改革办)副主任陈志勇详细介绍了湖北改革奖的有关情况。

此外,据陈志勇介绍,湖北省委把“抓落实“作为省级和省级以下推进改革的最大主题,推出一系列狠抓改革落地生效的举措,近四年来,共推出省级层面改革项目913项。

 四年推出省级层面改革913项

 “我们把问题作为改革需求之源,围绕长江经济带、长江中游城市群等重大战略实施,针对制约湖北长远发展的体制机制问题,紧扣与群众切身利益紧密相关的热点难点问题,制定改革要点,确定改革项目。”陈志勇介绍,省级层面出台的改革项目中,2014年为375项,2015年200项,2016年187项,2017年151项。

其中,湖北连续三年谋划全省重大改革项目,2015年14项,2016年26项,2017年16项,三年共推出重大改革项目56项。其作法是把重大改革项目和省领导领衔制结合起来,由省级领导领衔、专项领导小组负责、牵头单位主抓、相关部门配合,确保重大改革项目落地生效。

“我们坚持把试点作为改革的重要任务和重要方法,通过试点的‘撞击反射’激发基层首创精神,推动改革由点及面、串点成线、积厚成势。”陈志勇介绍,湖北把中央试点作为抓落实的重点,对于顶层设计明确的试点,不打折扣抓落地;对于授权探索的试点,不等不靠抓推进。同时,清理规范省级试点,明确试点时限和质量要求,实行结项销号制度。实现司法责任制、纪检派驻机构、干部履职尽责、生态保护红线管控等100多项试点顺利推进,大部分取得可复制、可推广的制度性成果。

全面深化改革推动经济社会发展

近几年,湖北省地区生产总值在全国排名由11位跃居第7位,上升到湖北历史最高水平。陈志勇认为,能取得这样的发展成绩,全面深化改革起到了第一动力的推动作用。

他介绍,随着“放管服”改革不断向纵深推进,从2013年以来,省政府先后分五批取消、下放、调整省级行政审批等事项603项,目前保留省级行政审批事项缩减至265项。

值得一提的是,中国(湖北)自贸区成功获批,国际贸易“单一窗口”在“一主两副”率先运行。深化商事制度改革方面,实施“五证合一、一照一码”,在全国率先实行个体工商户“两证整合”。

同时,湖北探索形成“互联网+分级诊疗”宜昌模式,受到国务院办公厅通报表扬。在生态文明方面,大力开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点成效显著。深入推进碳排放交易试点,交易量和交易额稳居全国首位。

首届“湖北改革奖”奖励1000万

2016年3月1日《湖北省全面深化改革促进条例》正式实施,这是全国第一部促进改革的地方性法规。

按照《条例》规定,争取中央同意,湖北设立全国省级层面第一个改革奖“湖北改革奖”,由省委省政府主办,奖励改革贡献突出的单位、企业、项目和个人,省财政每次预算列支1000万元作为奖励经费。目前正在紧锣密鼓地进行改革奖的中评和抽查核实工作,拟在全省改革工作会议上颁发首届“湖北改革奖”。

“湖北改革奖每两年为一个奖励周期。奖励分为湖北改革奖单位奖、企业奖、项目奖、个人奖四类,各设10名奖励名额,共40个奖励名额。” 陈志勇介绍,湖北省财政每次拿出1000万元作为奖金,奖励获奖单位、企业、项目,获奖个人只享受荣誉不发奖金。

湖北改革奖经过初评、中评,结果报省全面深化改革领导小组审定。省改革办负责初评工作。省改革办、专家委员会和社会公众三方共同参与湖北改革奖的中评工作。其中社会公众评审采取网上投票等形式进行。专家委员会由省改革十大智库负责人和23个改革专项领导小组负责人组成。省全面深化改革领导小组审议通过获奖名单。

目前,首届湖北改革奖的中评工作基本结束,正在汇总三方评审结果。

改革让人民群众获得感增强

“人民群众的获得感,是检验改革成败的根本标准。湖北省全面深化改革已历时四年,人民群众的获得感不断增强。”陈志勇介绍,湖北省行政审批制度改革、商事制度改革等改革项目,极大地方便了市场主体。像“三证合一”、“五证合一”的改革,让企业无需再跑质监、税务部门,证照办理期从最长48天压减到3天。湖北省市场主体总户数从商事制度改革以来净增70多万户,增幅21.45%。

在深化医药卫生体制改革方面,人民群众看病就医得到实惠。现在老百姓看病特别是农民看病比过去方便了一些、便宜了一些、报销也简便了一些,转院开证明报个号就可以。

“再比如公安改革,让老百姓异地办户口不用来回奔波了。”陈志勇说,现在一些长期无户口的人员可以登记户口领到身份证了。同时,教育改革让优质教育资源开始往基层倾斜了,许多贫困地区的孩子上学条件改善了。

陈志勇介绍,有些改革并不是直接针对老百姓切身利益去改的,但老百姓认为改得好,获得感也在其中。比如,党的建设和干部人事制度改革、纪律监察体制改革,还有大家都熟悉的公车制度改革,这些让老百姓看到了干部作风在转变,党风政风在净化,老百姓打心眼里高兴,这也是获得感。

“改革为了人民,改革也要依靠人民。我省改革为了让人民群众更多参与,实行了三个转变。”陈志勇介绍,一个是改革设计,变干部端菜为群众点菜;二个是改革推进,变干部包办为群众经办;三个是改革验收,变干部自评为人民群众第三方评估。

我们坚持把试点作为改革的重要任务和重要方法,通过试点的‘撞击反射’激发基层首创精神,推动改革由点及面、串点成线、积厚成势。

——湖北省委政研室(省改革办)副主任陈志勇

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