湖北治水升级 今年将推行河湖长制

长江商报消息 将建成省市县乡四级河湖长制体系，覆盖全省1232条河流和755个湖泊

□本报记者 徐靓丽

除了湖北省第一批河长制试点地区潜江25条市管河渠、仙桃22条市管河渠、宜昌市夷陵区32条河流、宜昌宜都市境内28条河流实施河长制外，未担负试点任务的恩施254条、宜昌390条（含夷陵、宜都）、十堰36条河流，也全部实施了河长制。随着这些河流水质慢慢改善，水生态环境也逐步修复。

湖北省水利厅的数据显示，截至2016年底，湖北有727条河（渠）流实施了河长制。为了使全省更多水域受益，2016年底，中办、国办《关于全面推行河长制的意见》出台后，2017年2月初，湖北省印发《关于全面推行河湖长制的实施意见》。湖北省委、省政府决定，到2017年底前全面建成省市县乡四级河湖长制体系，覆盖到全省流域面积50平方公里以上的1232条河流和列入省政府保护名录的755个湖泊。

治理后的黄柏河

未再发生大面积水华

2月28日，长江商报记者来到宜昌市夷陵区黄柏河下游的河心公园，由于是工作日，在公园内游玩的市民较少，公园内水面清澈，岸边均有人行步道。在宜昌市土生土长的的士司机彭师傅告诉记者，宜昌就是他心中的宜居之地，山美水美环境好。

宜昌市河道堤防建设管理处主任向清炳介绍，黄柏河河长162公里，流域面积1902平方公里，在宜昌市境内流域面积为1861平方公里，占流域面积的97.8%。河流分东、西两条支流。东支发源于夷陵区黑良山，河长130公里，流域面积1165平方公里。西支发源于夷陵区的曹家山，河长78公里，流域面积566平方公里。东、西二支在夷陵区的黄花镇两河口处汇合为干流后注入长江，干流长32公里，流域面积171平方公里。

2013年5月，黄柏河流域内的天福庙、玄庙观水库相继发生大面积水华，当年9月，宜昌市政府启动黄柏河东支流域及官庄水库水源地综合整治工作，远安县、夷陵区政府积极行动，市县两级环保、国土、水利、安监、农业、住建等部门通力协作。2015年成立宜昌市黄柏河流域水资源保护综合执法局，经过湖北省政府授权在黄柏河流域集中行使水利、环保、农业、海事等部门与水资源保护水污染防治有关的行政执法权。对流域内65家磷矿企业、146个矿洞、68处矿井废水排污口、61处生活污水排污口进行详细核查和定位统计，2016年拆除了天福庙神龙河库汊违规构筑物一处、制止了西北口水库核心区养猪场的建设和规模化养鸭项目的实施、协调雾渡河镇政府就西北口水库渔业寄养箱问题开展调查并提出处理方案；及时干预制止了走马岭磷矿涉河违法建设项目，下达停工整改执法文书，督促企业依法依规办理审批手续。

2014年开始，国家先后投资2065万元用于黄柏河东支流域水资源保护建设，建成隔离防护网4500米，各类宣传、警示牌35块，垃圾回收站6座，不断引进新技术新材料在天福庙水库开展PGPR原位生物修复、亲水离子底泥固化、生态浮岛净化、底泥清淤等水体末端治理工程。经过多方努力，黄柏河流域内4座水库水质再未发生大面积水华，全年干支流河道水质达标率由2014年的88.57%上升到2016年的96.91%。流域主要水库西北口水库水质达标率已经连续两年为100%。

宜昌水环境质量明显提升

和宜都市在一线维护河流的王灿、邹吉铭感触一样，向清炳告诉长江商报记者，治理好一条河流需要多个部门联动管理。夷陵区在试点工作中，最先提出“三级河长制”，将河长制延伸到了村，在制度体系的建设上相对完善。

以前，河道治理归水利部门管，河岸污染归环保部门管，岸边乱搭乱建归城管部门管，河道内的清淤打捞又归环卫部门管，河归河、岸归岸，有时只是小问题，最后却容易变成难以解决的大问题。对于横溪河流域下堡坪九山村段河长王传胜这样负责村、段的基层河长来说，“河”、“岸”分离的管理模式让他们发现了问题也不知道该“往哪儿报”。

进行河长制试点的夷陵区还成立了全面推行河长制工作领导小组，区委、区政府领导担任“一把手”河长，河长不仅要管好“水”，更要管好“岸”。实行“河”“岸”共治，全区水利、住建、城管、环保、园林、市政、环卫等部门河里河岸一道管，河流为“线”环境为“面”，以“线”带“面”推动全域生态环境保护。

宜昌市水利局相关负责人说，从水环境改变呈现的效果来看，在各级河长与各地各部门的共同努力下，宜昌市水环境质量明显提升，纳入2016年湖北省地表水考核的9个断面，有8个已稳定达标，未稳定达标断面的水质也明显好转；纳入湖北省跨界断面考核的7个断面均达到考核要求。

向清炳介绍，河长制工作无论是夷陵区的试点还是宜都市的试点，都凸显出党政主导、多部门联动的重要性，河长所处的级别越高，越是需要协调多方力量来解决河流治理过程中出现的争端。宜都市在这一方面表现得尤为明显，宜都市对河流治理采用项目整治的方式，将不同部门（如水利、园林、交通等）涉河经费进行整合，集合各方资金对河流进行综合整治，整治完成后交由流域管理处进行巡查、保洁、违法查处等工作，整治后的维护工作也很到位。

向清炳表示，按照中央及省委、省政府关于推行河长制工作的新部署和新要求，宜昌市将进一步修改完善河长制管理制度体系，扎实推进河湖生态保护，落实水生态文明建设。

今年底湖北将建成四级河湖长制体系

湖北省水利厅2月上旬宣布，到2017年底前，湖北省将建成四级河湖长制体系，覆盖全省流域面积50平方公里以上的1232条河流和列入湖北省政府保护名录的755个湖泊。经过3至5年的努力，全省入河湖主要水污染物排放总量明显下降，河湖水环境明显改善，饮用水水源地水质基本达标，黑臭河、黑臭湖基本清除，河湖面积不萎缩、功能不退化，人民群众满意度明显提高。

河流管护目标为，主要河流水生态明显改善。到2020年，水功能区水质达标率提高到75%以上，重要水功能区水质达标率提高到85%以上；长江干流水质优良比例达到100%，汉江干流水质总体稳定在Ⅱ类，长江、汉江支流纳入国家考核断面水质优良比例达到83%以上，其他河流水质好于Ⅲ类的比例提高5%以上；重要河道管理范围内可绿化面积绿化率达到95%；完成河道管护空间划定和水域岸线登记工作。

湖泊管护目标为，确保列入湖北省政府湖泊保护名录的755个湖泊数量不减少，面积不萎缩，形态稳定；确保水质不恶化，城中湖水质Ⅲ类以下的提升一个水质等级。

湖北省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推行河湖长制的实施意见》显示，湖北省委书记任第一总河湖长，省长任总河湖长，分管副省长任副总河湖长。跨市（州）重要河流、重要湖泊由省委和省政府负责同志分别担任河湖长。各河湖所在市、县、乡分级分段设立河湖长，由同级党委、政府负责同志担任。河湖管理与保护列入各级政府目标责任制，统一纳入湖北省委、省政府对省直部门和各市、州、直管市、神农架林区年度目标责任考核体系。河湖长制考核结果与省级财政“以奖代补”资金、干部实绩和任用挂钩，对成绩突出的河湖长予以通报表扬，对考核结果优秀的地区在河湖管护项目安排和资金投入上予以优先考虑、重点倾斜。

实行河长制后，宜昌夷陵区黄柏河更显得风景怡人。本报记者 傅坚 摄

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