美史上最大城市破产案落幕

长江商报消息 底特律破产退出计划获批

2013年7月18日，负债超过180亿美元的“汽车城”底特律市正式申请破产保护。在底特律申请破产约16个月后，美国联邦法官7日终于对其破产退出计划做出许可裁决，允许底特律削减70亿美元债务，并承诺投资17亿美元于社会公共服务。这项裁决的出台，使得美国历史上规模最大的城市破产案宣告落幕。

1.背景

“美国最悲惨城市”

申请破产保护

2010年12月底，华尔街分析师惠特尼表示，由于无法偿还欠下的数以万亿计的巨额债务，超过100座美国城市可能在2011年破产。当然，今天看来，事情还没到预测的那么糟糕。不过，事实显然也不怎么美好。

最轰动的城市破产事件主角，当属美国老牌汽车工业城市底特律。2013年7月18日，底特律市正式申请破产保护，成为美国迄今申请破产保护的最大城市，负债超过180亿美元。底特律鼎盛时期人口超过180万，如今只有70万。在此之前，基于底特律的高犯罪率、高失业率、人口流失、财政危机等，《福布斯》杂志已于2012年底将底特律评为“美国最悲惨城市”。

这已不是美国城市首次申请破产，在美国历史上城市破产也早已出现过不止一次，如加州的斯托克顿市就曾申请破产保护。然而，底特律的债务非常庞大，当前欠下180多亿美元的长期债务和数十亿美元的短期债务，使底特律的破产成为美国目前为止规模最大的城市破产案。

2.原因

产业单一福利开支高昂

底特律曾是全球知名的汽车城，是美国三大汽车公司通用、克莱斯勒和福特的总部所在地。城市80%的经济依靠汽车产业，产业单一造成财政收入来源单一，风险极大。当所倚重的产业兴旺蓬勃时，财政收入直线上升，而产业一旦遇到困难，财政受到的打击也会格外巨大。随着日系、欧系汽车的崛起，美国汽车业的竞争力不断下降，在全球的份额也在下滑，和当年的风光已经不可同日而语，底特律的下滑也成为不可逆转的事实。

对底特律来说，工会在经济衰退中的消极作用值得重视。2006年，美国三大汽车工人的平均年薪超过14万美元，而同年的美国大学教授平均年薪才9.6万。2006年美国通用汽车公司的工人平均每小时工薪高达73.26美元（中国车厂工人每小时1.5美元）。

通用汽车公司生产一辆汽车平均售价2.7万美元，而医疗保险和退休金却占了3000多美元。美国汽车成本主要高在福利负担上，每小时73美元工薪中，超过33美元是福利开支（包括牙医、眼睛等各项医疗保险，人身保险，退休金，还有名目繁多的补助等）。

底特律新闻曾报道过，一位名为肯·普尔的卡车厂员工说，“我们每天就是来玩玩填字游戏，看看同事带来的录像带或者看看报纸，要不就是干坐着。”该报道指出像这样的工人，在底特律的汽车公司中多达12000人。虽然不工作，但是公司每小时要支付他们31美元的薪水。

高昂的福利开支，成为压垮城市的最后一根稻草。

3.内容

削减70亿美元债务

投资社会公共服务

联邦法官史蒂文·罗德斯，在经过两个月的听证后做出判决。根据判决，底特律可削减70亿美元债务，并承诺投资17亿美元于社会公共服务。罗德斯认为，底特律的重建计划是合理的、公平的，也符合其债权人的利益。

《纽约时报》称，考虑到底特律的城市规模，其财政危机的复杂性和深度，这一判决速度非常之快。此前，很多破产专家曾预计，这一备受关注的司法程序会需要数月甚至数年时间。

罗德斯法官的判决为底特律掀开了新的一页，这座破产的“汽车城”终于可以开始艰难的重建进程。此前，底特律不得不在累计180亿美元的债务深渊中挣扎，每年的财政赤字还在不断增加，居民和投资大量撤离。

通过多方妥协，底特律市政府在16个月的时间里，与债权人、市政退休工人、债券保险公司、银行等多方达成协议。根据重建计划，底特律市政退休工人的养老金将被削减4.5%，并且取消每年的通胀调整空间。因为市政府同意以现金和房地产抵偿债务，两家主要的债务保险公司也放弃了异议。同时，底特律著名的美术馆也得以保留，避免了馆内藏品被拍卖抵债的命运。底特律将用17亿美元在十年时间里，拆除损坏的老旧建筑，购买新的消防车、救护车，升级老旧的电脑系统等。

“这些问题的解决将为城市创造一个良好的环境。对底特律和本州来说，都是一件大事。”密歇根州州长里克·斯奈德说。他于2013年7月批准底特律的破产申请。

4.质疑

不能保证

不会再次陷入财务危机

然而专家称，底特律的重建计划被批准并不意味着它所面临的诸多困境已解决。法庭判决允许底特律投资对城市环境进行亟须的改造，但并不能保证底特律不会再一次陷入财务危机，也不能保证它能够吸引企业投资增加就业，更不能保证它能够吸引新移民以结束数十年的人口缩减。

密歇根州经济发展组织汽车业主管埃里克·施雷弗勒承认，底特律的复兴并非朝夕之功，但市中心的一些复苏迹象让他看到了曙光。美国抵押贷款公司快速贷款公司早在2010年已将公司总部从底特律郊区迁入市中心，并在过去几年投入约10亿美元购买市中心大量商业地产，期待底特律浴火重生。

链接

底特律房价大跌iPhone6可换别墅

美国密歇根州的底特律，昔日是辉煌的汽车城，2013年因为欠下巨款而申请破产保护，其房价也跌到谷底。日前，底特律的一位业主表示，他愿意将自己两层楼的别墅与一部iPhone 6作交换，或是32GB的iPad他也可以考虑。

据称，这名屋主尝试脱手这栋别墅已经有几个月的时间了，房子的标价从最初的5000美元降到了3000美元，但仍然没有人对这个有着3间卧室的大房子感兴趣。无奈之下，他最终发邮件给房产经纪人，表示很愿意以一个iPhone6或32G的iPad来交换这栋别墅。

这位不明身份的屋主在2010年4月以41000美元的价格购买了这栋别墅，据说他本人居住在奥地利，并且从未到过美国。本报综合新华社、京华时报等

底特律

重建计划

削减

70亿美元

债务

投资17亿美元于

社会公共服务

1.拆除损坏的老旧建筑

2.购买新的消防车、救护车

3.升级老旧的电脑系统

……

市政退休工人养老金削减4.5%

取消每年的通胀调整空间

以现金和房地产抵偿债务

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