新型城镇化核心是“人的城镇化”

长江商报消息 ■本报记者 孔慧慧

关于如何推进城镇化的言论不绝于耳，每个人都有自己的看法。在重庆市委党校经济学教研部教授钟德友看来，以往推进城镇化的进程中，过于偏重土地的城镇化，各大中小城市掀起了一股造新城的旋风，但整体面临人气不旺的窘境。为此，他建议，新型城镇化的推进，重点在实现农民工市民化的转变。

城镇人口比重还可提升四成

钟德友介绍，有统计资料显示，近年来中国土地城镇化速度是人口城镇化的两倍左右，扩张太快。由于大城市在户籍制度、居住等方面门槛较高，很多在城市打工的农民工只是暂时居住，并没有享受到城市居民在教育、社保、就业培训等方面的待遇，“全国范围内，生活在城里的人中有17%还没有城镇户籍。”

他说，由于东部沿海地区对农村人口的吸纳能力较强，因此，就地域来看，人口城镇化进程缓慢在中西部地区表现得更为明显。

钟德友进一步表示，城镇化真正意义上是人口的城镇化，目前全国城镇人口仅占30%左右，而完成城镇化后，城镇人口的比重应达到70%—80%，“这部分缺口主要靠农业人口转移来弥补。”

扩大就业促进农民工市民化

不过，钟德友也坦言，在推进农民工市民化的过程中，高昂的成本是一大难题。

他介绍，调研显示，一个农民工真正转为城镇人口的平均成本在7.7—8.5万元之间，“不管是地方财政还是国家财政，这是没法承受的。”

为此，他建议，在推进城镇化的过程中，要通过创造低融资成本、低税负、低要素成本等方式，吸引商家、产业资本聚集，促进当地经济发展的同时，提供更多就业机会，“农民工在城镇要有生计能力，必须要有稳定的收入。”

另外，钟德友表示，由于第三产业集中在劳动密集型行业，对就业的吸纳能力更强，产业结构调整也是不可忽略的一部分，“一个人创业可以带动3—5个人就业，应该支持创业带动就业。”

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